上海城投的前身是成立于1992年的上海市城市建设投资开发总公司。随着我国新《预算法》的出台和实施，政府投融资方式将发生深刻变革。上海城投积极应对公共服务市场多元化开放的新挑战，抓住机遇，主动谋求转型，全面深入推进以“集团化、市场化、专业化”为主线的制度和模式创新，打造具有行业领先地位的城市基础设施和公共服务整体解决方案提供商。专业化为上海城投未来的追求目标，辅之以集团化、市场化配套改革，使得企业能够在专业化产业链上有效布局，改善经营，提升运行效率，更好地为上海市民服务，同时在上海服务全国的大格局中，为全国其他城市提供服务。

　　为实现这一战略目标，上海城投提出了打造CIMO（咨询、投融资、项目管理、运营）专业服务能力，即企业未来的商业模式为专业服务和投融资服务双轮驱动，可以根据需要，提供CIMO中的一项或多项方案。