各种电梯、爬楼机陆续登场，能否缓解上下楼难这一“城市老年病”？记者采访了市残联的相关负责人，发现各种电梯的推广从技术到资金都不是最大的问题，关键问题在于使用者是否已经对这些新事物的出现做好了准备。

　　座椅式电梯

　　使用方便 售价嫌高

　　12月16日上午，记者来到静安区三和小区，上海首台在老式居民楼安装的“座椅式电梯”在这里运行。安装电梯的居民楼是一栋典型的多层老式公房，最高7层，楼里住着许多老人，年纪最大的90岁，不同程度地面对“上下楼难”这一问题。

　　记者看到，这台电梯的结构很独特，可以理解为在楼梯扶手上安装了轨道，可折叠的座椅固定在轨道上，在使用者操作下缓缓运行，从1楼到7楼大约五六分钟。

　　72岁的王黔老人住在7楼，因病行动不便，不能正常上下楼梯，除了偶尔在家人的搀扶下艰难外出之外，大部分时间都呆在家里，买菜都必须让邻居代劳。

　　在得知英国仕腾达公司有意在她家居民楼捐助一台电梯后，楼组长王阿婆积极与楼中居民沟通协调。在居委会的协助下，居民们制订了电梯使用公约，明确了成本分摊、后期保养、志愿者值班等多项制度，促成了电梯成功安装，试用数周，效果良好。

　　王阿婆告诉记者，非常感谢静安区残联的牵线与电梯公司的捐助，“座椅式电梯”使用起来非常方便而且很安全，维护成本也很低，每户一年一二百元左右，但前提是电梯的安装与硬件都是免费的，所以很快得到了居民的支持。“东西是很好用，但是如果全部费用要我们自己承担，可能就没那么顺利了。”王阿婆说，她觉得要大规模推广这种电梯难度不小，34万元的硬件成本对老式小区的居民而言仍然不是一笔小数字。

　　加装厢式电梯

　　一度火热 目前停滞

　　在老式高层公房加装外挂式厢式电梯，也曾被视为解决老年人、残疾人等出行不便群体上下楼难的有效举措，但从2002年启动至今仍处于“雷声大雨点小”的状态，今年已经处于停滞状态。究竟是什么原因使得这一探索未能大规模推广？

　　记者从相关部门获悉，老式多层住宅加装电梯始于2000年“平改坡”项目。2002年，闸北区陆丰小区2号楼至4号楼首次尝试以给原有6层楼住房加层的方式加装电梯，加层房屋出售所得用于补贴电梯安装与前期保养费用，业主只需支付电梯运行费。

　　之后也有一些老式小区尝试各种方式加装电梯，均取得了成功。但从此后多年，除了静安美丽园小区成功安装外，其他成功者寥寥无几。一直到2011年，上海市房管局等5部门联合下发了本市既有多层住宅增设电梯的指导意见，提出应当遵循“业主自愿、政府扶持、因地制宜、兼顾各方、依法合规、保障安全”的原则进行。2011年8月，市老年基金会开展多层住宅加装助老电梯公益项目试点工作。可截至2013年底，试点工程无一开工。2014年起，政府未再增加老公房电梯安装的投入。

　　为何老公房的“电梯梦”难圆？据了解，多层住宅外墙加装厢式电梯存在占地、房屋改造配套、噪声、震动和光线遮挡等问题，并非“一招吃遍天下”，许多住宅并不适合，往往一幢楼中如果有一户居民反对，整栋楼的安装电梯计划就会化为泡影。

　　便携式爬楼机

　　试点两年 冷热不均

　　另一种解决残疾人、老年人出行不便的辅助无障碍工具就是“便携式爬楼机”。借助这一设备，轮椅车也能具备爬楼梯的功能。上海残疾人辅助器具资源中心副主任金荣告诉记者，原来探索过帮助残疾人等出行不便群体家庭装备这一“上下楼神器”，但因为考虑到成本过高和对操作者有一定要求，所以最好还是采取各区布点、预约租借的方式加以推广。

　　据了解，试运营两年来，上海共有10个区县设立了爬楼机租借服务点，为居住在老式公房内的残疾人、老年人或过度肥胖者等行动不方便的群体服务，目前已经达到1年1万人次的使用量。

　　金荣认为，各区的使用量冷热不均，在知晓率比较高的区域，爬楼机处于供不应求的状态，申请使用人需要提前打电话预约，服务点的工作人员在次日上门提供服务，排队等候的用户很多；但在一些区域，爬楼机租借服务的知晓度还有待提高，虽然出行不便群体的使用需求是客观存在的，但他们还不了解如何申请租借爬楼机。

　　金荣表示，相比前两种加装电梯，“便携式爬楼机”的优势是机动灵活，无需安装成本，租金也很便宜，残疾人可免费申请，其他人群也只需象征性支付1元一次的租借费用，绕开了许多因为居民意见不同无法进入社区的障碍，但推广工作也面临一些挑战：由于便携式爬楼机成本较高，家庭独立购买压力较大，而且不少市民对这一辅助器械还不了解，对其安全性仍存有疑虑。从目前全市布点的情况来看，人员与器械总体还是比较缺乏，仍然不能完全满足当下或潜在的出行不便群体使用需求，如果增加器械与人员投入，维护成本又会大幅度增加，因此这项服务仍在继续试点，以求达到一个理想的平衡点。

　　解决“爬楼难”

　　如何协调 考验能力

　　不论是加装厢式电梯，还是“座椅式电梯”或“便携式爬楼机”，都让出行不便群体看到了使生活更加便利的一种可能性。市残联维权处相关人员表示，这是很好的现象，虽然在探索的过程中会遇到种种困难，但随着现在上海老龄化问题日益突出，残疾人、老年人出行不便问题也会愈加显现，对此，希望有更多的此类公益项目出现，尽快缓解老公房“爬楼难”这一“城市老年病”。

　　对于各类电梯、爬楼机在推进过程中遇到的问题，有业内人士表示，技术上不存在太大的问题，资金上也可以通过“居民自己出一点、企业回馈一些、政府补贴一些”的方式逐步解决，现在最大的问题是，居民是否已经准备好迎接这些新事物。大规模的电梯改造势必让部分居民受影响，而“微创手术”式的小规模改造成本也很高，居民如何分摊费用的问题无法回避；爬楼机的推广无法一蹴而就，需要接受时间检验。“最终如何解决问题，不仅考验着政府部门，也考验着居民自治协调解决问题的能力。三和小区居民订立电梯使用公约的案例就是一个良好的参考。” 

　　本报记者 李一能