审议常委会工作报告，发言踊跃；讨论政府工作报告，头头是道；联系实际谈体会，滔滔不绝；讨论计划报告和预算报告，不少政协委员的话筒却“哑”了，会场不时出现短暂的“静场”。

　　委员们给出的原因很简单：“看不懂！”看不懂，对预算报告，怎么提意见、挑毛病？怎么尽到监督“国家账本”的责任呢？

　　看不懂“国家账本”，其实不是个新问题。委员们来自不同领域，大多数不是财经方面的专家，他们来北京参加全国两会，遇到的最头疼，或者说，最不擅长的一件事，就是看账本。

　　但“不擅长”也得看，这是委员的职责。在财政单位任职的资深政协委员回忆说，以前还好，“国家账本”只有一本，即一般公共预算这一本“大账”。1997年后，13项政府性基金加入，账本变为两个。到了2007年，国有资本经营预算单独编制，预算报告有了3个账本。去年，全国社会保险基金预算开始编制，成为“第四本账”。

　　账本厚度增高，内容更加丰富，委员看起来也吃力多了。“看不懂，看了也白看。”一些委员对着账本，只能摇头。

　　早就有人呼吁改进，效果却一直不明显。今年，改进的“动作”有点大。讨论预算报告那两天，每个组都发了4大类8本预算报告及相关附件，叠在一起有10厘米左右厚。另外，还配发了两本预算报告“解读”，供委员们“传阅”。“解读”是一册16开大小的厚本子，里面全是彩色的漫画、图表、要点解读等，看上去图文并茂。

　　不过，“解读”受欢迎的程度并不高，“传阅”的人不太多。讨论休息时，坐在一边的胡卫委员，仍在翻账本，翻得还很起劲，我问他：“看懂了没有？”他指着本子告诉我：“今年的账本内容比以往的更加详细，功能分类很多细化到了条款，‘解读’本子里的解释形象生动，读上去感觉不错，从中能够了解些东西，可总体上还是看不懂。”

　　“年年参加两会，年年都看不懂，预算太专业了。唉！”委员们“一声叹息”。

　　在这个阶段的“履职”，如此一笔带过，行吗？

　　个别委员说“行”：“审查、监督‘国家账本’，主要靠职能部门、专门机构和专业人士，有他们把关，账本我们看不懂也没关系。”

　　大多数委员说“不行”：“‘缺席’看账本的环节，等于‘缺席’两会。不仅要看，还要认真仔细地看。”

　　为了能让委员看懂账本，蒋华良委员希望“大会秘书处最好能安排专门人员，给委员做个讲解，方便委员了解和发表意见”。金建华委员出的点子是：“在政协全会开幕前，把账本提前发给委员看，账本应简化，大家可以做好讨论准备。”

　　那天在昆泰酒店九三学社小组讨论会听会，全国政协委员、上海市副市长赵雯，毛遂自荐要给委员们开这方面的讲座，“我做过上海市人大财经委员会委员、市人大常委会预算工作委员会副主任，有专业知识，可以为大家讲讲如何看懂账本。”她的提议，得到与会委员的热烈响应。

　　顺着赵雯等委员的思路，我想：仅仅对九三学社小组的委员进行看账本的培训，是远远不够的。全国各级政协机关，都应利用平时的时间，对委员开展系统的看账本的培训。

　　“国家账本”，既要易看懂，更要能看懂。认真看账本，看得懂账本，既是委员们尽责态度的体现，更是其履职能力的展示。