“边查边漏”

　　从去年8月开始，上海地铁和市征信系统实现对接，一旦查获冒用敬老卡和伪造证件乘车者，只要身份信息齐全，核实无误，都将被纳入征信“黑名单”中。理论上来说，纳入了征信系统后，就会受到“守信受益、失信惩戒”的配套管理机制约束，冒用敬老卡的失信者，将在升学、就业、信贷等各方面受到制约，然而，冒用行为，并没有就此“刹车”。

　　数据显示，今年1至4月份，上海轨道交通执法大队共查处各类逃票总人数为7115人，补收票款和罚款27万元，其中，查获冒用敬老卡2062人，冒用敬老卡罚款10万元；而从去年8月至今的282天里，上海全路网各站查获的冒用敬老卡乘车人数共计5971人次，平均每天查获21人。

　　更令人吃惊的是，在查获的5971人中，仅有1332人的个人信息纳入了征信系统，进入率为23.5%；而另一方面，查获冒用后被暂时保管起来的敬老卡领取率仅为48%，至今还有3100张敬老卡“滞留”在执法大队，迟迟无人来领。

　　“冒用敬老卡乘车的情况，到现在都没有好转。”上海地铁执法大队副总指挥沈振清颇为无奈地说。

　　“关卡”难堵

　　“一要入征信系统，首先要提供正确的信息，可是如果民警不在场，冒用者给的信息很多都是虚假的”；而即便是进入了征信系统，对于四五十岁的冒用者来说，就业、升学、办信用卡这样的需求已经不大，对于日常生活影响不多，“有些冒用者也不是本市户籍，根本不受本市征信系统的影响，所以也震慑不住冒用者们。”沈振清对记者说。

　　而50元的罚款，对于每月可以省下近千元车费的冒用者来说，几乎是“微不足道”；与此同时，目前遗失、损坏的敬老卡都可以通过社区街道服务中心现场补办，费用只需20元，“这让大部分持卡人根本不会来领取我们暂时保管的敬老卡。”

　　呼吁补漏

　　“实际上，从去年9月份到现在，关于这个（敬老卡冒用）问题，我们已经参加了五六次会议。执法人员说，这些会议大多是由市交通委、市文明办等牵头召开的，包括民政部门、社保部门都曾出席过，我们也被多次告知，目前敬老卡的管理规定中，对冒用没有具体的管理办法，要处理的话也无法可依。有关部门也表示这个管理办法‘在研究’。”

　　“一方面要管住敬老卡，对随意转交他人使用的持卡者，能否考虑暂时取消其敬老卡的免费乘车功能，同时将没收6个月仍未领取的敬老卡统一移交给原发卡部门处理？”执法人员们同时亦建议，可以设置针对冒用者的黑名单，“冒用者的信息提交给敬老卡管理部门，等其到了可以申领的年龄段，对其领卡进行一定限制。”

　　“在这件事情上，敬老卡的管理部门一定要先动起来。”对于这样的现状，市人大代表李飞康也表示高度关注，并坦言将持续关注此事。

　　李飞康直言，要堵住冒用敬老卡的漏洞，首先必须要有规可循，“管理部门必须承担起管理责任，该制定的管理规定要制定起来，并且要尽快、尽早制定出来。”同时，李飞康亦呼吁，对于冒用者的惩罚可以进一步加大，“50元不够的话，可以罚100元、500元，罚到他不敢也不想再冒用为止。” 

　　新民晚报新民网记者 李欣