昨天下午，市十四届人大常委会第21次会议专题询问“老年人权益保障”，老年人优惠乘车又成热点问题。在人大代表接二连三地追问下，答案也从职能部门含糊的“在研究”到副市长时光辉明确给出“四个原则”。量力而行，尽力而为的理性务实态度，得到人大代表们的肯定。

　　优待老人

　　能否再大气点

　　昨天首先发问的，是市人大内务司法委员会主任委员沈志先。他说了两个故事。一个是，休假去云南，他这个年过六旬的上海人，凭身份证得到乘车、游园的半价优惠。一个是，去山东调研，山东省老年人权益保障条例明确65岁以上免费乘公交，65岁以下半价。“上海是特大型城市，公交免费困难多，但山东的务实精神值得借鉴。”沈志先话锋一转，就把问题抛给了市交通委、发改委，“请问上海的老年人优待措施，可否大气点？”

　　结果，无论发改委还是交通委，均表示70岁免费乘车执行多年，至于是否放宽年龄限制，涉及面广，难度大，还在研究中。这样的回答，显然未能让代表们满意。“市民未必一定要求放宽优惠乘车年龄，只是要请有关部门给个明确说法，优惠乘车降至65岁，有无可能？如果不能，原因？如果能，时间节点？到目前为止，研究成果如何？请给出动态进展，如何？”金永红代表盯牢了发改委，追问好似连珠炮。

　　“谢谢金代表，实话实说，这是个大问题。优惠乘车，不止是乘车问题，涉及顶层设计，比如延长退休年龄，还有财政承受能力，总归，这个问题还在研究中。”市发改委一位应询人，似乎不善于在这样的场合拿数据说话。金代表轻轻摇头。

　　安全理性

　　“有温度”要可持续

　　不过，市人大城建环保委副主任委员陈兆丰却有另一层担忧。“我们还来不及做好充分准备，老龄化却已是加速度。为老年人提供切实的保障，给老年人更多的优惠，让老年人可以健康快乐的生活，是社会文明进步的选择，也是一个城市有温度的标志。”陈兆丰说。

　　近年来，对65岁以上的老人给予乘车优惠，已是社会关注的热点。因为，65岁不仅是人生的重要节点，也是联合国对老年社会判定的基本标志。事实上，国内外有很多城市对65岁以上的老人都有许多优惠的措施。“在我的资料中，至少有近30个城市的65岁优惠乘车记载。”陈兆丰说，“但我也知道，城市的温度必须是可持续的，社会文明进步的选择，必须要符合城市的特点，不应超越发展的阶段，需要因地制宜，因时制宜，不能照抄照搬。”

　　一个严峻的事实是：上海公共交通，特别是轨道交通的日均客流量不断攀升，已达每天1000万人次左右。所以，即便70岁老人是在非高峰时段享受免费乘车，但非高峰时段的实际大量客流，也让其中蕴含了不少的安全风险；如果降低优惠乘车年龄，特大型城市庞大客流基数所带来的出行风险究竟有多大，需要压力测试。

　　同时，目前申城70岁老人免费乘车，虽受到老年人的普遍欢迎，但一张优惠卡无限度免费，已经导致一些行为异化，比如，冒用老年优惠卡乘车。

　　“所以，老年人优惠乘车要把握四个原则，努力把好事做好。第一是尽可能减少安全风险；第二是可持续；第三是尽量使政策不要被滥用；第四是社会公众、老年人能接受。”副市长时光辉最后回应说。在人大代表们看来，这“四个原则”，够务实。 

　　本报记者  姚丽萍