分析人士认为，非洲这份新十年发展规划强调地区贸易自由化，促进人员自由流动，提高工业附加值，打造“非洲制造”品牌。结合全球产业链调整，尤其是制造业大国中国产能转移的背景，非洲将迎来提升参与全球价值链分工地位的历史性机遇期，这也预示着中非合作前景广阔。

　　打出品牌

　　不久前，南非发生的暴力排外事件导致大批外国打工者流离失所；在北非，许多非法移民在偷渡去欧洲的途中因船只倾覆而丧生地中海。

　　非盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝说，这些悲剧的根源在于非洲发展得还不够快，没有给年轻人足够的工作机会。非洲丰富的资源未能推动社会发展，而非洲想要改变单纯依赖资源出口的现状除了工业化已别无选择。

　　非盟委员会执行委员会主席辛巴拉谢·蒙本盖圭说，与会代表一致认为要把投资引向提高工业附加值的领域，把非洲自己的品牌打出来，才能提高非洲参与全球价值链分工的地位。

　　与“龙”共舞

　　南非东开普敦省的伊丽莎白港依靠濒临印度洋的优势成为了南非的重要工业区，而那里也有中国企业的身影。

　　2014年7月，中国第一汽车集团在这里投资建设的汽车生产线投产，一汽因此成为首家在非洲完成产销本土化的中国制造企业。

　　经过30多年改革开放，中国现在已经走到了工业化中后期，拥有充裕的优势产能。清华大学卡内基全球政策中心研究员唐晓阳认为，中国的技术水平和成本结构与非洲国家当前的发展需要更接近、更契合，加之中国制造业对原材料及初加工金属产品有强劲的进口需求，因此中国与非洲在资源加工领域形成了一些联动互补、共同发展的机制。

　　筑巢引凤

　　15日，在非洲各国领导人讨论“2063年愿景”之际，极端分子在乍得首都恩贾梅纳实施了两起自杀式炸弹袭击，造成25人死亡、上百人受伤。本届非盟峰会原定在恩贾梅纳召开，但出于安全考虑，峰会地点最后改至约翰内斯堡。

　　事实上，安全仅是对非洲投资所要面临的诸多风险之一。政策变动大、政府外债多、基础设施不完善等都是外国投资者需要考虑的因素。

　　“制造业产能从先发展国家逐渐转移至后发展国家是历史必然，”非洲开发银行行部长卡贝鲁卡说，“中国人说‘筑巢引凤’，我们现在要加快步伐把‘巢’筑好，因为‘凤’都有点等不及了。”

　　许林贵 张川石 赵熙