越南共产党中央总书记阮富仲本月6日至10日对美国进行正式访问，这是越共最高领导人首次正式访美并受到美国总统接待。无论从访问时机、对话内容还是地区局势，这次访问都散出不少敏感的味道，而且这种敏感也确实被西方媒体渲染炒作。

　　美越关系的现状究竟如何？两国渐行渐近背后，各自有着什么样的考量？我们请专家为您分析。 ——编者

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　　战争恩怨虽了伤痕犹在 

　　高层交往意在全面合作

　　问：今年是越战结束40周年，阮富仲本次高调访美，是否会化解美越之间的诸多分歧？

　　答：越南共产党总书记阮富仲选择这个时候访问华盛顿有战略考量。今年是美国从越南撤军40周年，也是越美建交20周年，对越美这两个当年的“仇家”，上述两个时间节点确实都具有重要意义。特别是后者，即1995年7月两国建立外交关系，双方关系正常化，为美国在二战后所打的这一场引起极大争议的战争划上了句号，历史的一页应当算是翻过去了。

　　但翻过去后再干什么，这对两国来讲似乎都不是一个已经彻底解决了的问题，例如两国建交虽已20年，但越南共产党总书记却从未访问过美国，美国方面也只有克林顿在卸任之际的2000年去过河内。阮富仲在此次访美之前先行邀请克林顿以前总统身份于7月2日重访越南，随后又盛情邀请奥巴马今年访越，后者欣然应允，成为阮富仲此次访美的一大成果，可见两国高层交往的频度其实有限。 

　　美国对越南的“政治心结”从未真正消失。美国当年在越南发动大规模战争，结果以失败告终，似乎华盛顿林肯纪念堂旁宪法公园内镌刻了5.8万多名美国阵亡将士名字的越战纪念碑是唯一留下的东西，在美国公众的内心，这场师出无名的战争留下的创伤是巨大的。

　　2012年，笔者曾在美国听资深参议员麦凯恩（也是越战退伍老兵）谈美越关系，在回答听众关于美国是否应给予越南先进武器的问题时，麦凯恩表示，美国虽然可以和越南发展正常交往，但先进武器这件事就免了吧。麦凯恩的这个表态也反映出了大部分美国人对越南的普遍心结。

　　阮富仲此次访美在多大程度上可以打消美方对越南的“偏见”还不好说，但他的真正用意恐怕还不是在此，而是要打地缘政治这张牌。

　　在越方看来，这张牌才是当前越美关系的“王牌”与核心。围绕该核心，或许越美关系有望进入新阶段，因为美国的“亚太再平衡”战略既需要对手，也需要帮手，越南在美国的这个地缘战略需要上都处于一个独特的地位。所以奥巴马这次在白宫会见阮富仲，强调的并非媒体所称的“破格接见”，而是美越间“全面合作伙伴关系”，奥巴马表示双方要有建设性，其中自然有深意。

　　２

　　联合声明涉及南海问题 

　　美国暗挺越南强硬态度

　　问：越美联合声明涉及南海形势，一些外媒则称美越将联手对付中国，是否存在这样的可能？

　　答：越美联合声明涉及南海的部分虽没有提及中国，也没有具体提及有关主权争端，但在几个问题上确实满足了越南的要求，例如按越南的要求将国际上通行的南中国海称之为“东海”，对该地区最近出现的紧张局势升级表示担忧，以及强调航行航空自由，按照国际法解决争议等等。

　　单就这几条看，中国自然不必“对号入座”，因为越南是当前南海问题的主要当事方之一，去年在西沙海域大肆围攻中国的981钻井平台，正是南海局势紧张的根源之一，更不用说越南无理侵占了中国拥有主权的大部分南沙岛礁，，所以越美联合声明所提及的问题，也正是越南首先需要自省的问题。

　　然而重要的可能是越美高峰会谈中讨论而没有出现在声明里的东西。近年来，围绕南海岛礁主权和权益的争端逐步加剧，对于这些争端，越南倾向采取强硬态度，甚至连国际上通用的地名都坚决弃而不用。但越南的这种强硬完全是虚张声势，并无实力支撑，因此需要拉拢外部势力的支持。

　　由此或可判断，越南与美国在南海争端上联手并不是有无可能的问题，而是联手的时机与程度问题。越南虽未必真有实力与中国抗衡，但在东南亚，却是军事实力首屈一指的国家，这些都是美国看重的因素，否则就很难解释美国从参联会主席到防长连续访问河内，卡特一上任就跑到那里，即便五角大楼经费紧张，仍大方送出巡逻艇等。

　　但说到底，美国对越南所求其实有限，如果没有南海争端和美国亚太战略的这点心思，就算是俄罗斯军舰再次进入金兰湾，美国也不会对越南太感兴趣，谈不上大手笔送出军援，更不可能讨论越南深感兴趣的先进武器系统与技术。

　　３

　　美越战略目标各有所求 

　　相互需要对方来做帮手

　　问：美国和越南这对宿敌越走越近，各自出于什么样的目的？未来前景如何？

　　答：美越关系算是国际关系中没有永远的敌人或朋友的一个验证。总体来看，越南的改革开放走得比较顺利，尽管美国不时批评越南人权等状况，但这只是美国在价值上的一种自大表现，没有实质意义。近年来两国越走越近则是地缘政治游戏的结果。

　　美越在南海问题上的地缘政治目标是不同的。奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略在其第二届任期内得到加强，看来有可能成为美国在相当长时期内奉行的一项全球性策略，因为美国必须应对中国崛起所带来的挑战。

　　美国在二战后奉行的基本国策就是绝不让任何国家在任何地区取得主导地位，即使是盟国也不行。“亚太再平衡”战略旨在与其他帮手一起制衡中国，这又反映了一个现实：美国目前没有能力单独完成制衡中国的目标，否则它就不屑于动员诸如越南这样的国家一起来操作，这是美国打的“战略大算盘”。

　　越南的目标则小得多。越南希望永久化霸占中国南沙岛礁，并且“得陇望蜀”，还想继续霸占一直在中国控制之下的西沙，因而希望把美国等域外势力拉入，助其与中国抗衡。这种“策略小算盘”从长远来看绝非福音，越南应该自问，由美国主导亚太真符合越南利益吗？当年美国出兵越南所据的“多米诺骨牌”理论不就是冲着主宰亚太地区的目标而来的吗？

　　美越双方在南海共谋的前景一时半会不会消失，但决定亚太地区命运的因素有很多，美国的地缘政治目标只是其中之一。如果美国的力量不断衰落，那么本地区的力量格局还是会调整，这不是美国所能阻止得了的。

　　４

　　“两面下注”追求最大利益 

　　越南拉美国搅局恐非善策

　　问：有分析人士认为,越南希望在大国之间寻求平衡，不会完全倒向美国。您如何看越南的外交政策？

　　答：越南的外交政策本质上当然是为了维护自身的利益，追求利益最大化，问题在于越南到底如何认定哪些是自身真正的利益。

　　中国是越南最重要的邻国，山水相连，利益交错，远远不是南海争端可以囊括的。阮富仲今年4月访问中国，也指出了两国关系的悠远和紧密，这是两个搬不走的邻居的性质所决定的。客观地看，越南政府也认识到与中国关系恶化并不符合越南利益，但在具体政策实施上，越南奉行的是“两面下注”行为，希冀获得最大的利益。

　　“两面下注”通常是小国奉行的对大国方针，美其名曰“平衡政策”，不过这种平衡总是会处于动荡不易把握的状态，其结果往往是小国更不能掌控自身的命运，成为大国纷争的牺牲品。相信越南的有识之士应该对此有清醒的认识。

　　在对中国以及美国的关系问题上，越南的功利主义色彩非常强烈，时而睦邻友好为上，时而远交近攻为主，这种策略的目的不言自明。越南希望充分利用一切资源，不但选择美国，而且多半还不止于美国，还会把其他域外势力也拉进来，以图把水搅浑。对此中国当然要保持足够的警惕和必要的回击手段。

　　越南既是中国的邻国，也是东盟主要成员，在中国与东盟的关系中，越南的作用不容小觑。如何使越华关系以及东盟与中国的关系同步前进，这对越南外交也是不小的考验。阮富仲与奥巴马在白宫握手言欢或许可以给越南提供一点战略空间，但代替不了越南在本地区寻求合适定位的努力，也提升不了越南在国际社会的地位。