不过一些分析人士说,美古恢复外交关系、重开使馆只是两国关系正常化的第一阶段。要消融长达半个世纪凝结成的坚冰,无疑还需经历一段长久、复杂而艰难的过程,可谓前路迢迢。
古美同日各自“开馆”
美国《华盛顿邮报》报道,最近几个星期,即将“升级”为古巴驻美大使馆的古巴驻美利益代表处完成了内部粉刷和装饰。20日,古巴外长罗德里格斯出席古巴驻美大使馆的开馆和升旗仪式,当天下午与美国国务卿克里会面并举行联合新闻发布会。这是古巴外长50多年首次访美。
与古巴驻美大使馆的“热闹”开馆不同,美国驻古巴大使馆20日“低调”重开。不愿公开姓名的美国国务院官员说,开馆和升旗仪式将待国务卿克里下月初访古时再举行。“法律意义上而言,美国大使馆从20日开始运转,”这名官员说,“法律没有规定必须(在开馆当天)升旗,我们希望国务卿能在那里见证这一重要时刻。”
1959年古巴革命胜利后,美国于1961年断绝与古巴的外交关系,随后关闭驻古巴使馆。次年,美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。直到1977年,为方便处理领事事务,双方达成互设代表处。半个多世纪以来,美国一直对古巴采取敌视态度。
去年12月17日,美国总统奥巴马与古巴领导人卡斯特罗分别发表讲话,宣布将就美古复交展开磋商,结束长达50多年的敌对状态。本月1日,两国正式宣布就恢复外交关系达成协议。
距正常化仍有许多障碍
一些分析师认为,虽然美古实现复交并重开使馆意味着两国关系迎来实质性升温,但这只是美古关系正常化的初步成果之一。敌对长达50多年的“宿敌”终于“冰释前嫌”,但双方距离实现外交关系正常化仍有许多障碍需要克服,包括美国解除对古巴贸易禁运,驻关塔纳摩美军基地、赔偿因封锁造成的损失及美国在古巴的逃犯引渡等。
古巴政府在本月1日发表的声明中表示,古美恢复外交关系、重开使馆是两国关系正常化的第一阶段。美国还必须解除对古巴的经济、贸易和金融制裁,归还非法占据的古巴关塔那摩海军基地,停止反古广播及电视宣传,停止一切对古巴的颠覆行为,对古巴人民遭受的损失作出补偿。声明说,两国关系正常化是一个长久、复杂的过程,主要障碍还在美国一方。
古巴国际关系学院教授加西亚·伊图尔韦认为,阻碍古美两国关系正常化的另一障碍是美国1966年颁布的《古巴调整法案》,这一法案规定古巴非法移民一旦踏上美国领土,就可以合法寻找工作并领取经济救助。“美国执意维持《古巴调整法案》这一鼓励非法移民的政策,这又是一个有待解决的问题。”
“古巴非常愿意尊重美国的权利,”伊图尔韦说,“但美国也应该尊重我们的(权利),只有这样古美两国才能和平相处,两国关系才能顺利发展。” 钟和