围绕新协议案文磋商
本轮谈判中,来自190多个国家和地区的代表将主要围绕新协议案文进行磋商。谈判的基础是本月初发布的一份非正式文件,其内容包括巴黎气候协议草案、涉及该协议细节的巴黎大会决议草案、有关2020年前应对气候变化行动的决议草案。
与之前所使用的80多页谈判案文相比,这份20页非正式文件“瘦身”明显。不过,在如何体现发达国家和发展中国家减排责任划分、发达国家2020年后对发展中国家资金支持力度、与气候变化相关损失和损害等议题上,这份文件缺乏明确表述。77国集团和中国在开幕会议上发表的一份声明指出,谈判主席提供的这份文件“极度不平衡……损害发展中国家利益”,77国集团和中国将在谈判中以建设性态度对文件内容进行补充。
在18日举行的前期磋商会上,各方已同意对这份文件进行“外科手术式”的补充。分析人士预计,各方的补充将集中在各自的核心关切上,谈判案文将被扩展,但不太可能回到最初80多页的状态。
奥巴马推动企业减排
白宫19日宣布,包括麦当劳、耐克、戴尔和惠普在内的81家知名公司承诺推动新的减排举措。
美国总统奥巴马当天在白宫与多家美企首席执行官会晤,推动美国商界减少碳排放,增加低碳投入。他表示,美国希望推动今年年底的巴黎气候大会产生有力协议,他希望大会开幕前能有更多大企业宣布减排承诺。
根据白宫提供的清单,签署气候变化行动声明的81家大型公司包括惠普、英特尔、IBM、麦当劳、耐克、星巴克、强生、伯克希尔哈撒韦能源、太平洋燃气电力公司、谷歌和宜家美国公司等。这些公司在美国50个州开展业务,拥有逾900万雇员,年收入逾3万亿美元,它们将推进减排。值得注意的是,埃克森美孚、雪佛龙等大型能源公司尚未加入该声明。
奥巴马已于今年早些时候宣布气候行动计划,如果计划得到全面落实,美国到2030年将减少60亿吨碳污染,其效果相当于美国所有汽车车辆停驶逾4年。
发达国家被批行动不足
多家国际机构19日联合发布一份报告,称包括美国在内的不少发达国家在应对气候变化方面没有做好分内的事,而一些新兴经济体则显现负责任的态度。
报告由世界自然基金会、国际工会联盟等18家国际公益团体撰写。报告说,部分发达国家历史上从使用煤炭、石油和天然气中获利,因而应该承担更大责任。只是,“主要发达国家(关于应对气候变化)的计划远远落后于他们本该承担的公平份额”。报告认为,美国和欧洲联盟所承诺的仅为他们“公平份额”的五分之一,而日本则为大约十分之一。相比之下,许多发展中国家的设想与计划“超出或大体达到”他们的公平份额。 钟欣