即将开启的“十三五”规划，既是到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

　　创新发展

　　国家发展全局的核心

　　从实施创新驱动发展战略到推动大众创业、万众创新，中国已走上全面创新之路。

　　未来五年，创新在国家发展全局中处于什么地位？全会给出明确答案：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　全会明确提出了“十三五”推进创新发展的三条路径：

　　——培育发展新动力，优化要素配置，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；

　　——拓展发展新空间，实施网络强国战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力推进农业现代化，构建产业新体系；

　　——构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

　　协调发展

　　正确处理发展中的重大关系

　　历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。

　　重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性……

　　全会指明了攻坚的方向，并提出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系。

　　公报还从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展以及推动经济建设和国防建设融合发展四个方面阐述了协调发展的方向和目标。

　　绿色发展

　　生态文明建设首入五年规划

　　全面建成小康社会，如何补上生态环保短板，是未来五年中国必须破解的发展难题。

　　坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全球生态安全作出新贡献，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，实施近零碳排放区示范工程，实行最严格的环境保护制度，开展大规模国土绿化行动……全会的部署既提出了实现绿色发展的新目标，也指明了行动路线图，向世界做出坚持绿色发展的庄严承诺。

　　开放发展

　　陆海内外联动、东西双向开放

　　全球经济深度融合的大趋势下，未来五年中国将打造怎样的开放新格局？

　　全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　提高全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，中国对外开放有了更为丰富的内涵；形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，中国对外开放迈向更高层次。

　　全会提出，完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。

　　共享发展

　　全体人民共同迈入小康社会

　　“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，公报明确提出了共享发展的理念。

　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。根据公报，在共享发展的理念下，一系列与百姓密切相关的民生举措将推出：

　　——全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策；

　　——实现家庭经济困难学生资助全覆盖；

　　——加强对灵活就业、新就业形态的支持；

　　——实现职工基础养老金全国统筹；

　　——推进健康中国建设；

　　……

　　可以说，共享发展理念中，蕴含着重视人的发展的含义。

　　可以展望，“十三五”时期，我国的民生保障将在框架越来越完整的基础上，不断扩大覆盖面，提高保障水平与资金使用效率，创新改革，实现社会保障体系的可持续发展。

　　蓝图绘就，号角吹响。全会作出的重要部署，必将引领全国人民为确保如期全面建成小康社会，为实现百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦万众一心，奋力拼搏。

　　据新华社