兴业研究郭嘉沂认为，该方案重点就人民币资本项目可兑、人民币跨境使用、金融服务业开放和建设面向国际的金融市场进行初步部署。

　　率先实现人民币资本项目可兑换

　　通知中指出，率先实现人民币资本项目可兑换。按照统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进原则，在自贸试验区内进行人民币资本项目可兑换的先行先试，逐步提高资本项下各项目可兑换程度。具体包括研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，允许或扩大符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资，建立健全区内宏观审慎管理框架下的境外融资和资本流动管理体系，探索在自贸试验区内开展限额内可兑换试点等。

　　针对备受各方关注的QDII2（合格境内个人投资者境外投资）试点，“新40条”则明确将研究启动，适时出台相关实施细则，允许符合条件的个人开展境外实业投资、不动产投资和金融类投资。

　　郭嘉沂认为，上海自贸区利用 FT账户拓宽人民币资本项下可兑换范围和额度：鼓励银行等金融机构开展金融创新业务、研究启动 QDII2、允许机构和个人投资境内外证券期货市场以及扩大本外币兑换限额。

　　“在当前经济环境下，资本外流压力仍存，如若不能进一步提高人民币汇率弹性，资本项目开放仍将受到实需背景限制和严格监控。此外，区内仍将对于外币融资规模和投向进行严格管理，谨防货币错配和期限错配风险。”

　　扩大人民币跨境使用

　　上海自贸区将扩大人民币境外使用范围，推进贸易、实业投资与金融投资三者并重，推动资本和人民币“走出去”。“总体而言，在人民币国际化第二阶段，为促进人民币资本项下的输出和回流，将在自贸区内拓宽跨境投融资渠道，扩大境外人民币资金池。”郭嘉沂说。

　　此外，随着境外人民币资金池的扩大，建设国际多要素金融平台，维护定价权便显得至关重要，与此同时，将对市场化价格形成机制提出更高要求。 

　　支持实体经济发展

　　业内人士指出，《方案》出台意义十分重大，有利于推动金融服务更好适应高水平开放的实体经济发展需要。支持实体经济发展是金融改革发展的最主要目标。

　　《方案》确立的金融改革开放和政府职能转变措施，都是为了更好地适应更高水平开放的实体经济发展需要，为实体经济发展利用国际、国内两个市场、两种资源提供更为便利快捷的金融服务，有利于降低企业融资成本，有利于跨境投融资活动，有利于企业在更高水平上参与国际竞争，促进提升经济活力和竞争力。 本报记者 钟喆