身着正装，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳宣誓，面对着国旗或者国徽。

　　在上海，这样的宪法宣誓场景，不久之后，将是国家工作人员就职时的“新常态”。今天上午，《上海市实施宪法宣誓制度办法（草案）》提交市十四届人大常委会第24次会议审议，这部地方法规极有可能在本周四获得表决通过，并在明年1月1日起实施。那么，官员就职，如何向宪法宣誓？

　　宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。国家工作人员必须树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度，2015年7月1日，全国人大常委会通过实行宪法宣誓制度的决定，要求各省、自治区、直辖市人大常委会据此制定本行政区域内的具体实施办法。因此，制定本市实施宪法宣誓制度办法，对于彰显宪法权威，激励教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，具有重要意义。

　　就职时，要向宪法宣誓的国家工作人员究竟有哪些人呢？办法草案给出的范围是：本市各级人民代表大会选举或者表决通过，市和区县人民代表大会常务委员会决定任命或者任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员。

　　说得简单通俗点，市人大常委会主任、副主任，市长、副市长，区长、副区长，法官、检察官，在就职时，必须进行宪法宣誓。当然，这些“官员”都是大家比较熟悉的，而要进行宪法宣誓的不止这些人，比如，还有市人民代表大会表决通过的各个专门委员会的主任委员、副主任委员等等。他们分别属于地方国家权力机关、行政系统和司法系统，却有一个共同的称呼：国家工作人员。

　　这些国家工作人员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓，宣誓仪式分别由市人民代表大会会议主席团、区县人民代表大会会议主席团，或者乡镇人民代表大会会议主席团组织。

　　只不过，检察长的宪法宣誓仪式稍有不同——仪式的组织者不是本级人民代表大会会议主席团，而是本级人大常委会主任会议。

　　为啥有这个不同？原来，地方各级人民检察院检察长的产生，需要经过“两个程序”：同级人大的选举，上一级检察院检察长报该级人大常委会批准，未经“批准程序”，检察长无法就职，也无法进行宣誓。举个例子，将来，上海市人民代表大会选举通过了一位新的检察长，新检察长还需由最高检报全国人大常委会批准，这中间，需要时间，市人代会安排紧凑，要闭会了，等不及可怎么办？那么，新检察长的就职宪法宣誓，就不由市人民代表大会会议主席团组织，而是在大会闭会期间由市人大常委会主任会议组织。这样的安排，正是对检察官法定任命程序的有效维护。

　　其实，无论宣誓仪式的组织者是谁，庄重，却是一样的。

　　那誓词说——

　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

　　依据全国人大常委会的意见，宣誓人员在忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、履行宪法职责的要求上是相同的，誓词应当一致；而且，统一、规范的誓词也有利于保证宣誓的严肃性。因此，上海的办法草案沿用了全国人大的誓词。

　　在誓词之外，宣誓仪式本身也具有强烈的“仪式感”。宣誓的地点，是在代表大会或者常委会全体会议上，其间蕴含的庄重、严肃和公开，不言而喻。

　　当换届时，各级人民代表大会和市人大常委会选举或决定任命的国家工作人员，很多很集中，宣誓仪式如何隆重有序？办法草案给出了“领誓人”制度，其中，新一届市人大常委会组成人员和专门委员会组成人员的集体宣誓，由市人大常委会主任领誓；市长、副市长的集体宣誓，由市长领誓；市高级法院院长，单独宣誓。

　　可以想象，此情此景，秩序感和庄重感，油然而生。对所有的宣誓者而言——这一刻，向宪法宣誓，意味着，承担责任使命必达的征程，由此开始。