2014年，全市公交行业发生重大道路交通事故25起死亡26人，同比2013年重大道路交通事故31起死亡31人分别下降19.35%和16.13%，本市公交行业安全形势虽然可控但依然严峻。

　　据市交通委信息，2014年全年公交行业平均安全行驶间隔里程4300万公里，同比2013年提高了19%，但本市公交行业安全形势受内外各种因素叠加影响，具有人群集聚性、系统安全性、威胁非常性和后果敏感性等四大特征。

　　伴随经济发展，城市人口密度增大，城市交通需求总量急剧增长，公交行业出现人群的高度集聚，一旦事故发生，极易出现群死群伤的后果。

　　目前，申城公交线网规划和建设尚未完善，相关基础设施建设仍跟不上交通需求的增长速度，供需矛盾较为突出，稍有不利因素影响，极易引发事故。同时，各类灾害天气、社会转型期的个人极端行为、潜在恐怖威胁等非传统安全压力对公交行业安全管理带来新挑战。

　　面对种种“安全新常态”，一旦遭受突发事件影响，人员疏散和救援困难，处置不当将产生巨大的人身和财产损失，对社会经济和生活造成重大影响，影响社会稳定。

　　上海作为一个人口密度大、老龄化程度高、城市安全风险大的国际化大都市，建立完善的社会急救体系非常重要。为此，马卫星、吴坚、刘中民、高解春等81位代表在4份立法案中分别就救护培训普及、救助人员免责、消防救援和医疗救援一体化、市民有效参与提出立法建议。目前，已经进入二审程序的急救条例，如何最终实现保障公众健康权益的立法初衷，值得期待。　　   姚丽萍