为经济转型出谋划策

　　2008年，全球范围涌起金融危机的海啸。当年11月2日，第20次上海市长咨询会举行，主题为“回顾与展望——全球化进程中的上海”。“从第一届7个国家12个成员，到2008年15个国家40个成员参会规模，在金融危机的大背景下，上海依然是国际企业家关注的投资热土。”时任会议主席的沈德培如此评价。

　　这次会议上，时任上海市市长的韩正在题为《面对经济全球化：上海的选择》的演讲中说：受国际金融危机影响，全球经济动荡加剧，国际经济环境复杂多变。面对经济发展中的新情况、新问题，上海坚决贯彻党中央、国务院的战略部署和宏观调控政策，积极应对，研究出台了一系列政策措施。这些政策措施正在逐步显现作用，有效促进了上海经济平稳有序发展。

　　第二年，第21次市长咨询会的主题即聚焦“积极应对国际金融危机挑战，加快实现上海经济转型”。韩正认为，上海虽然是中国科技教育资源和人才最为集中的城市之一，但科研教育与经济发展结合不紧，科技创新能力不强，企业缺乏自主品牌和核心技术。国际金融危机中那些技术含量不高、处于产业链低端的加工工业受到的影响和冲击较大，无论是在国际市场还是在国内市场，只能过度竞争、降价销售，甚至亏本经营。

　　历史上，每一次大的经济金融危机都是一次大洗牌的过程，是国家间、企业间实力和地位重新调整的过程。韩正表示，上海要全面增强自主创新能力，加快高新技术成果产业化步伐，努力抢占科技和经济制高点，实现经济发展方式的根本转变。

　　实现上海经济转型，也需要加强市场体制建设。韩正在2011年举行的第23次市长咨询会上指出，“改革开放特别是浦东开发开放以来，上海坚持改革的市场取向，始终把市场体系建设放在优先位置，围绕培育、发展和繁荣大市场推进各项改革，成功实现了从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。”

　　自贸试验区的改革实践

　　建设中国（上海）自由贸易试验区是一项重大的国家战略，也是上海转型发展的重大机遇。2014年，第26次上海市市长国际企业家咨询会议的主题为“加快推进上海自由贸易试验区建设”。

　　上海市市长杨雄介绍，自2013年9月29日自贸试验区成立以来，上海着力推动投资管理、贸易监管、金融改革、事中事后监管四个方面制度创新，在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性成果。自贸试验区的改革实践是一次突破性的政府管理制度创新，是从管制型向服务型政府转型的重大思维方式转变，符合国际通行规则，市场的主导作用明显，企业对自贸试验区制度创新和政策措施的综合满意度较高。

　　在这次市长咨询会上，杨雄透露，要再推一批新的开放举措，编制2015年自由贸易试验区负面清单。2015年4月20日，新清单问世，涵盖15个门类、50个条目、122项特别管理措施。

　　2015年，上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里，把陆家嘴金融贸易区、张江高新技术园区、金桥开发区都纳入其中。而陆家嘴金融贸易区是国际金融中心建设的主要载体，自贸区扩容后上海将在金融服务业扩大开放、资本市场建设等方面将努力有更大作为。

　　对上海而言，创新是面向未来发展的关键因素。2015年，上海连续推出科创中心建设22条、金融支持科创中心20条等政策，顶层设计的明确极大激活了市场主体支持大众创业万众创新的浪潮。

　　这一年的第27次上海市长咨询会的主题聚焦“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”。上海政府期待从咨询会议成员企业的管理模式、创新理念和创新创业精神中汲取更多营养。

　　领风气之先

　　二十多年来，随着上海对外开放和上海市市长国际企业家咨询会议本身影响的不断扩大，要求参加会议的国际知名大公司越来越多，成员已由最初8个国家的12位成员，增加到目前16个国家的41位成员和7位名誉成员。现有成员的行业分布也很广泛，几乎涵盖各个领域。由于具有广泛的行业背景，成员们长期以来为上海市政府提供了多角度深层次的真知灼见。

　　上海市长咨询会议的首任主席格林伯格认为：市长咨询会议是一个非常有成效的会议，是很有远见的决定。在过去的二十多年中，会议给历任上海市长提出了很多有用的建议，其中许多都得到了有力的实施，帮助城市更快速稳健地发展，让上海市民得到了实实在在的好处。

　　值得一提的是，上海市长咨询会议形式的变迁，也凸显了城市的自信与开放。从第15次咨询会开始，会议采用了国际流行的“小组讨论”形式，市长和各位副市长直接参与专题交流，与出席会议的跨国企业家们展开面对面讨论。第18次会议开创了市长咨询会议拍摄“全家福”的做法，并以集体合影替代赠送礼品。同时，在媒体报道方面也打破了多年来闭门开会的惯例，首次采取媒体网上直播的形式，极大地提高了会议的公众透明度。

　　首创于上海的市长咨询会，由于其显著的效果，很快为国内其他重要城市和省区纷纷借鉴。北京市市长国际企业家顾问会议、重庆市市长国际经济顾问团会议、南京市市长国际咨询会议、广东经济发展国际咨询会……各地纷纷结合本地实际，问计于“洋高参”，为经济社会发展制定睿智谋略。这是上海领全国风气之先的又一创举。

　　摘自《新民周刊》