大胆试大胆闯

　　激发市场活力

　　自贸试验区和科技创新中心建设，是上海承担的两项国家战略，要求上海用新的作为实现更大突破。“今年上半年，通过‘补短板’等一系列工作，全市干部群众不断攻坚克难，找到破解难题的办法，体现出勇气、智慧与合力。对于书记和市长报告中讲到的时间过半、完成任务过半，我感触很深，特别是自贸区从2.0版到3.0版、特别是浦东的先行先试，在全市引起了巨大反响。”市委委员、宝山区委书记汪泓说，“在自贸区改革的推动下，在邮轮的船供体系上，所有的通关部门，已经把自贸区的经验向我们区域辐射，取得了非常好的成效。我们现在已经做到了近500艘邮轮，300万人次消费者，100亿的销售额，邮轮经济排名中国第一，世界第四。我们希望通过‘十三五’期间的努力，做到世界前三，在上海的国际航运中心建设中，不仅有货运集装箱的吞吐量，更有邮轮经济做出的贡献。”

　　市委委员、市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟以“盒马鲜生”为例，讲述了自贸区改革的辐射效应，“现在备受市民欢迎的‘盒马鲜生’，是一个新生事物，它最早诞生在浦东，体现了许多自贸区改革的理念：鼓励创新、大胆试大胆闯自主改、可复制可推广。从目前的市场管理体系来看，‘盒马鲜生’的准生证是拿不到的，因为如果你把它看成一个超市，那么有超市的审批方式，如果把它看成一个餐厅，有餐厅的审批方式，如果把它看成一个熟食加工点，同样也有规定和要求。但‘盒马鲜生’却是同时具备这些特点的一个混合业态，给我们政府管理带来了巨大考验。最终，是自贸区的创新思维、系统集成以及可复制可推广的理念，促成了它的诞生。在市工商、食药监等等各个部门的合力支持下，我们浦东颁发了第一张执照，在金桥开了第一家。这个例子让我们深切地感受到，如何依托自贸区的深入推进，来激发市场的活力，也是我们自贸试验区建设要取得的成果。”

　　在科技创新中心建设方面，市委委员、松江区委书记程向民提出四点建议：通过改革开拓发展新空间，在制度创新上进一步支持基层大胆闯、大胆试、自主改；通过“五违四必”区域环境综合整治营造发展新环境，守住四条底线，进一步落实绿水青山就是金山银山的要求；着力巩固和提升以先进制造业为支撑的实体经济的能级，推动一批重大战略性新兴产业和先进制造业项目落地，实现发展动能转换；对标国际一流，服务国家战略，打破行政区划的界限，以市场为主体配置资源要素，建立沪嘉杭G60科创走廊协调工作机制。

　　提升品质能级

　　建设特色城区

　　“区域的工作如何为全市做出贡献，其中一个很重要的任务就是韩书记在报告中提到的，中心城区要提升品质和能级。其中推动服务业的转型升级、发展高端服务业是重中之重。服务业的转型升级，比其他产业更难。尤其是中心城区的服务业已经发展到了一定的高度，如何百尺竿头更进一步，任务非常艰巨。”市委委员、静安区区长陆晓栋说，“高端服务业的服务、产业的引导，有很多特殊的要求，静安区围绕着新的‘一轴三带’正在努力。原来只有南京西路高端商务商业集聚带，现在增加了苏河湾两岸的人文休闲集聚带、中环两翼产城融合发展集聚带。下一步，我们要在大力发展高端服务业上多动脑筋。”

　　市委委员、长宁区委书记王为人表示，从长宁区实践看，近年来按照更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的要求，聚焦高端现代服务业，突出航空服务、互联网生活、时尚创意等重点领域，发展态势良好。王为人透露，长宁正着力打造15公里苏河慢行步道和外环生态绿道。要进一步将补短板工作向纵深推进，全面整治屋顶广告和破墙开店。

　　崇明生态岛的建设此次也受到了广泛关注。市委委员、崇明区委书记唐海龙表示，生态岛建设对于崇明是必然的，这个选择是需要定力的，要克服发展冲动很难。世界上还没有成功的案例，也没有可复制的模式，这要形成一种共识，并坚定不移地走下去。唐海龙特别提到了“+生态”和“生态+”的理念，“‘+生态’，就是要从环境治理、污水治理、农村废弃物治理、生活垃圾分类等入手，增加生态的资源，减少生态的负债；‘生态+’，则是发展生态的经济，跟整个大上海互动。生态岛不仅仅是崇明的事，要跳出崇明看生态岛，这样才会有更好的角度，更宽的视野，更高的水平。”

　　本报记者 方翔 潘高峰