打通南北发展“梗阻”

　　宁杭生态经济带贯穿江苏西南部和浙江西北部，连接南京与杭州两大中心城市，是长三角沪宁杭“金三角”重要一翼，包括南京、杭州，跨越6个地级市、15个区（市、县），面积约两万平方公里，去年地区生产总值达1.1万多亿元，占苏浙两省的比重分别为9.36%和9.23%。

　　江苏省社科联研究室主任刘西忠认为，相对长三角的沪宁、沪杭两轴线，宁杭轴发展较弱，溧水、溧阳、安吉等沿线节点城市，与沪宁线上的昆山、江阴、张家港、常熟，以及沪杭线上的海宁、桐乡、嘉善等相比，经济实力相对薄弱，由此导致长三角南北向发展通道“梗阻”，宁杭之间很多要素流通需“绕道”上海。

　　当前，我国正迈入转变发展的关键时期，也是长三角进入城市化加速推进的中期阶段。从我国城镇化历程来看，南京、杭州发展势头最为强劲，均在长三角地区率先进入高铁时代、轻轨时代，这也为宁杭沿线城市创新发展开辟“快速道”。其中对南京而言，发展宁杭一线，对其南部区域加速发展意义尤为深远。

　　挺起长三角“绿色脊梁”

　　“绿色崛起”可带动一座城市经济发展走向新高度，生态环境是宁杭沿线地区最大的资源优势，这一带森林覆盖率高达37.6%，而宁杭生态经济带又属于中国最发达地区建设的生态经济带。

　　在刘西忠看来，这条新经济走廊不仅自然环境资源优越，更重要的是科教创新潜力大。这一区域所集聚的国家工程技术研究中心达20多家，超过全国绝大部分省份所拥有的数量。想要建设长三角“绿脊”，宁杭生态经济带必须沿水运、公路、铁路等交通干线一体规划建设“宁杭生态走廊”，形成串联宁杭一线的绿道网络，共建跨省“国家级森林公园”。

　　此外，对经济实力雄厚的苏浙两省而言，探寻发展新模式新机制，远比增加GDP更有意义。南京市发改委相关人士建议，建设宁杭新经济走廊，还要创新政府治理机制，要以“用云量”代替“用电量”，作为生态经济发展的重要指标，加大财政支持力度，加快推进重点生态区域的转移支付力度。

　　打造对内开放样板

　　开放，不仅指对外开放，也意味着对内开放。国内行政区划壁垒，严重制约着资源要素实现高效最优配置。宁杭生态经济带由苏浙两省共同建设，是跨区域协同发展的经济带，这条经济走廊能在多大程度上成为对内开放合作的样板，其实可以看作衡量宁杭经济带成熟与否的重要标尺。

　　南京市社科院城市研究院执行副院长黄南认为，两省首先要共同推进重大项目建设，在交通、资源环境、基础设施、公共服务、产业等重点领域，谋划一批两省年度重点项目计划。如：加快推进南沿江城际、沪苏湖城际等铁路规划建设，率先建成公交化城际轨道客运网，打造“15分钟便捷生活圈”。

　　同时，两省还要在宁杭沿线探索完善“飞地经济”发展模式，支持在两省毗邻地区共建产业园区，加强南京江宁开发区、湖州开发区、浙江杭州未来科技城等国家级平台及骨干企业间的合作，鼓励采取多种形式组建跨区域企业集团，这将对两省“飞地经济”整体发展带来强大的推动作用。　　　　　　

　　颜芳