银监会有关部门负责人表示,2017年,银监会组织开展了“三三四十”等一系列专项治理行动,下大力气整治银行业市场乱象,取得了阶段性成效。银行业经营发展呈现出积极变化,资金多层嵌套、盲目加杠杆等不规范行为有所收敛,创新业务持续回归理性,市场竞争更加公平有序,合规意识和责任意识明显增强。当前,金融风险高发多发态势依然复杂严峻,打赢银行业风险防范化解攻坚战的任务仍很艰巨。
为此,银监会印发了《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》。
这位负责人介绍说,深化整治银行业市场乱象主要从10个方面展开,明确银行业金融机构承担主体责任,监管部门承担监管责任,要求把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点,重点整治问题多的机构、乱象多的区域、风险集中的业务领域,严查案件风险。明确自查自纠从宽、监管发现从严,对银行主动发现、主动处置、主动作为的提高监管容忍度。坚持稳中求进,实行新老划断、循序渐进、分类施策,防范“处置风险的风险”。突出“监管姓监”,将监管重心定位于防范和处置各类金融风险,而不是做大做强银行业,强调对监管履职行为进行问责,严肃监管氛围。注重建立长效机制,弥补监管短板,切实解决产生乱象的体制机制问题。
具体操作上,明确2018年重点整治内容为8个方面:
● 公司治理不健全 包括股东与股权、履职与考评、从业资质等三个方面。
● 违反宏观调控政策 包括违反信贷政策和违反房地产行业政策。
● 影子银行和交叉金融产品风险 包括违规开展同业业务、理财业务、表外业务、合作业务等四个要点。
● 侵害金融消费者权益 主要是与金融消费者权益直接相关的不当销售和不当收费。
● 利益输送 包括向股东输送利益、向关系人员输送利益。
● 违法违规展业 包括未经审批设立机构并展业、违规开展存贷业务、违规开展票据业务、违规掩盖或处置不良资产等四个要点。
● 案件与操作风险 主要是列举了一些案件高发多发的薄弱环节和存在的突出问题,包括员工管理不到位、内控管理不到位、案件查处不到位。
● 行业廉洁风险 包括业务经营和信息管理两个方面。此外,还单独列举了监管履职方面的负面清单。