长三角是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确，上海要主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。今年的政府工作报告也指出，要加强长三角区域发展规划对接，建设区域协同创新网络，共建互联互通基础设施，推动区域市场统一开放，深化大气污染、水污染联防联控。新时代要有新作为。推动长三角一体化，上海还有哪些瓶颈？应该如何突破？政协委员们纷纷抢话筒，提建议。

　　推进一体化发展

　　市政协委员王巨成建议，以新能源产业联盟为突破口，推进长三角地区的一体化发展。王巨成认为，长三角一体化发展突破口的选择，应该是各个地方都需要、有较大发展空间的，规模足以推动一体化发展的产业。而新能源汽车发展包含技术研发、规模化生产、区域化布局、产业布局，同时也涉及充电设施的统一标准、统一规划，充电信息共享。现在三省一市都有较好的汽车产业基础，上海在技术研发和规模化生产上又有相当大的优势，可以引导推动建立新能源汽车的产业联盟，从而完成点的突破。

　　市政协委员杨成长认为，要推动长三角一体化，必须加速建立官方的、一体化的统计体系、指标体系、评价体系和经济体系，让各地区在推进长三角一体化过程中有一个对标的指标。在此基础上，推动交通网络一体化、公共服务一体化、环境保护一体化。这其中，公共服务是关键，包括民生服务的互通共享，商务环境的有序竞争。尤其是后者非常重要，不能都打价格战，搞低土地价格，而是要建立长三角经济资源、定价交易一体化，使长三角地区的资金、资本、技术、信息、人才等准确定价，高效交易，合理流配。

　　共同参与合力创新

　　科技创新无疑是新时代所有城市共同的发展动力。市政协委员李儒新指出，目前长三角地区的高校、研究机构和两院院士占了全国的1/5以上，国家重点实验室74个。上海打造全球影响力科创中心的过程中，作为长三角城市群的核心，其辐射作用应该持续引领长三角科技创新一体化发展。

　　市政协委员何建华建议，重大科技基础设施要有共建共享的一体化规划。目前我国已经建成的和正在建设的国家级重大科学基础设施装置有30多项，上海有7项。相比之下苏浙两省只有1项。上海地区的重大科技基础设施建设的规划，可以和苏浙联合起来，请他们共同参与，共建共享。

　　对此，李儒新也有相同观点，他建议基于大科学装置建立区域一体化的科研机构网络，设立区域性基金，用于培育长三角高校、科研机构，实现前瞻性基础研究和引领性技术成果产出。在此基础上，还可以组建若干领域内的长三角区域产业基金，促进创新力和产业链的有效融合，推动长三角经济产业升级，集聚发展。

　　市政协委员张旭则认为，除了科研资源共享，科研成果、知识产权也可以共享，要加强上海科创投资的能力，鼓励长三角各省市之间的双向投资。市政协委员何建华建议，长三角地区应该形成相互协调的人才政策，建立人才引进的协商机制。

　　制定统一的水环境规划

　　长三角三省一市紧密相依，在共同推动环境保护上也有很多文章可做。市政协委员李道季建议，尽快制定统一的长三角流域水环境的规划，推出实施长三角区域联防联治细则，落实国务院水环境防治行动计划的方案。同时，大力推进转型升级、加强农业农村城镇水污染防治，加强对域内水污染源头控制，建立长效的长三角水生态环境保护机制。

　　本报记者 潘高峰 江跃中 方翔