2015年起,金山区开展“法治金山”建设,既有“自治、德治、法治、共治”四治一体的基层治理,又有送法上门的“村村有顾问、事事依法行”制度建设,还有“1+11+224+X”的公共法律服务体系,邀请专业律师全面参与村居事务治理、疑难事件解决、矛盾纠纷化解等。
“我是金山本地人,从小在农村长大,父亲长期在村委会工作,熟悉农村生活,也比较了解农村的法治环境。”上海锦维律师事务所律师沈军担任驻村法律顾问,他根据村民最关注的话题,设计法治讲座和问答。近在身边的法律服务,颇受欢迎。
目前,金山区11个街镇(工业区社区)、224个村居已实现法律顾问有效覆盖,打通公共法律服务“最后一公里”。变化看得见,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,正成为村民共识。
在张堰镇建农村,办红白喜事、私拉乱接电线等曾是农村治理的长期难题,通过法律顾问进村说法,逐渐移风易俗。而今,建农村定下规矩:涉及村里群众切身利益和农村治理难题等事项,不论大小均须经村“民主议事堂”和村公共法律服务室(点)通过。
今年初,山阳镇华新村启动村规民约修订工作,除了广泛征求村民意见和建议,还邀请法律顾问和山阳司法所加以法治审核,确保村规民约的合法性。被誉为华新村“小宪法”的村规民约实施以来,村里发案率同比下降66%,民风越来越好,村民安居乐业,社会平安有序。
此外,金山区还成立专业化法律顾问专家库,遴选出优秀律师参与审核区政府重大决策,出具专业的法律意见,例如律师们提出的“加快石化地区旧城改造”“完善住宅小区电动自行车充电设施”等意见建议,就得到有效落实。
2017年,金山区村居法律顾问共接受村居民法律咨询1484起,出具法律意见书521份,起草法律文书38份,协助调解矛盾纠纷199起,开展法治讲座151场,参与调处信访矛盾87起,接受法律援助案件55起。