邵 宁

　　老房加梯启动门槛要放宽了，要加快推进了！

　　昨天，市政府新闻办、市住建委、市房管局联合召开的媒体通气会上透露的关于推动加梯工作的信息，令不少从事这项工作的人士欢欣鼓舞、奔走相告，也让无数住在多层住宅里的“悬空老人”看到了阳光。这些即将实施的新政，是有关部门经过深入调研，针对目前存在的难点、堵点和痛点而推出的。

　　这一系列利好消息中最大的亮点是：“上海考虑适当调整放宽启动门槛，把加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，但保留无居民明确反对意见条款，对有明确反对的居民意见在社区协商平台中协商解决。”据了解，从90%放宽到三分之二，也是借鉴了其他省市的规定。

　　居民的同意率，是加梯工作中的一大难点。原先的上海市有关文件规定，要启动加装电梯，首先必须本幢楼90%以上业主同意（其他业主无明确反对意见），但在实际操作中，这一户业主不能强烈反对、投诉，实际上就是楼内业主100%同意。本报曾报道过华山路一幢“高龄老人楼”要加装电梯，楼内共30户居民，29户都同意，就因为底楼一户居民的反对，整个项目搁浅。后在静安区各方关心支持下，做了大量工作，才得以立项审批。

　　这样的例子还有很多。“一户反对”的，尽管以低楼层的居多，但也有中楼层，甚至高楼层的。我在采访中，还听说过有一户六楼居民不同意的，原因是他的房子用于出租，所以有没有电梯对他来说无所谓。另外，还有一幢楼的意愿征询卡在三楼一名住户身上。原来，他和加装电梯的牵头人以前是一个单位的同事，两人曾有矛盾。现在大家都退休了，但这口气还没有平，只要牵头人想做的事，他就不同意。这实在让人啼笑皆非。

　　那么，本幢楼意愿征询比例由90%放宽到三分之二，能否完全解决“一户反对”的难点呢？应该说，不能完全解决，但可以大大加快启动的速度，如果一幢楼有12户居民，理论上只要8户同意即可。值得注意的是，“无居民明确反对意见”仍将在新政中保留，有明确反对的居民意见，则将在社区协商平台中协商解决。这也是为了保障所有业主的合法权益，让“明确反对”的居民充分表达意见。爱乐慧城市旧住房综合改造咨询服务中心主任毛萍芬认为，社区协商平台应由善于做居民工作的街道、居委搭建，在协商中，要看反对意见是不是有正当理由。如果理由是正当的，则应予以考虑；如果是因邻里矛盾等因素引起的，则可以进行调解。

　　利好消息中还有一条，其实比“放宽启动门槛”更重要。这就是“推进一门受理，进一步简化优化审批流程”。这也是最大的堵点。凡是有过加梯经历的居民都知道，这走流程、盖章，实在是累死人。尽管审批章已经从46个缩减到15个，但很多材料的搜集、报送、审批都不是一次能办下来的，而且专业性强，非普通业主所能完成。比如要在立项后的规划审批环节，必须提供本栋楼的原始图纸，而有的小区开发商早就找不到了，物业那里也没有图纸，必须到档案馆去调，但到档案馆又要开证明……因此，这一举措很有针对性：落实加装电梯“一门式受理”、“一网通办”和“只跑一次”等事项，方便居民群众办事。

　　虹口区江湾镇街道副主任蒲裕兰曾建议，加梯手续实在太繁琐，能否让居民只做前期征询（加梯意愿和资金分配方案），其他的事都交给政府和社会组织来办？现在，市有关部门提出“一门式受理”和“只跑一次”，可谓说到了群众的心里。不过，要真正实现并不容易，加装电梯涉及房管、规划、建设等部门，这“一门”究竟开在什么部门？群众“只跑一次”，剩下的事谁来代“跑”？是政府部门、街道办事处，还是社会组织、代建单位？期待下一步细化的政策和规定出台。

　　在今年的上海市人代会上，市人大代表吴坚提出，多层住房加梯可否像平改坡和旧住房成套改造一样，由政府来主导实施，制订计划，分批推进？当然，资金还是由业主按比例筹集。

　　上周，市委书记李强还来到静安区华怡园小区，实地察看了多层住房加装电梯的情况。他说，像加装电梯这样事关居民群众特别是老年群体生活质量的民生实事，要认真听取大家的意见建议，创新方式方法，探索解决路径，希望大家一起支持配合，共同把好事办好、实事办实。

　　是的。在我们这个深度老龄化社会里，由于历史原因，老公房（多层住宅）中居住的老人比例更高，老房加梯也是事关他们幸福指数的民生工程，期待各方形成合力，加快推进，让他们体会到我们这座城市的温度。