记者从昨天举行的市政府新闻发布会了解到，《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》《中国 （上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018年）》正式发布实施，标志着自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。

　　“负面清单”梳理出159项特别管理措施

　　根据 《全面深化中国 （上海）自由贸易试验区改革开放方案》以及上海“扩大开放100条”的相关要求，本市在服务贸易领域率先开展制度创新，探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式。

　　此次发布的文件包含《实施办法》与《特别管理措施（负面清单）》两部分内容。其中，《实施办法》旨在构建与负面清单管理模式相匹配的，权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服务贸易事中事后监管体系，是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件。

　　《特别管理措施（负面清单）》本着遵循国际通行规则的原则，以国际化、透明度、开放度为标准，全面检索了现行有效的法律、法规、规章和国家有关规定，是全国第一张服务贸易领域的负面清单。

　　本着与外商投资准入负面清单相衔接的原则，根据《国民经济行业分类》，上海自贸试验区的服务贸易负面清单以表格形式进行编写，共梳理出159项特别管理措施，涉及13个门类、31个行业大类。

　　上海服务贸易规模居全国第一

　　根据国家外汇管理局上海市分局的统计数据，2017年上海实现服务贸易总额1955亿美元，规模居全国第一，占全市对外贸易的比重提高至29.1%。上海市副市长吴清表示，探索跨境服务贸易负面清单管理模式，是一项立足上海、服务全国、对标国际的制度创新。

　　当前，世界经济增长乏力，贸易保护主义不断抬头。在上海自贸试验区率先探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，有助于进一步消除服务贸易壁垒，形成更加开放和自由的服务贸易市场，有助于推动服务贸易自由化、便利化，拓宽合作领域，推动我国接轨高水平协定、参与国际规则制定，进一步融入全球价值链分工体系，提升在全球经济贸易体系中的话语权。

　　同时，率先探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，有助于对跨境服务贸易管理体制、促进机制、政策体系和监管模式等一整套管理制度进行梳理、重构和改革，是推动服务贸易市场扩大开放的重大制度创新。

　　市商务委副主任申卫华表示，上海自贸区率先在跨境服务贸易领域出台负面清单，顺应了国际上的发展趋势，也对照国际最高标准，进一步体现了更加充分的压力测试。　　本报记者 张钰芸