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第一份城市规划方案
曹伟
  曹伟

  1949年6月6日,《上海市都市计划总图三稿初期草案说明》编制完成。这是一份特殊的上海城市规划方案,参与者既有建筑师、工程师,也有工商、金融、政法、教育、卫生等各行各业的专业人士。这份俗称“大上海都市计划”的规划方案肇始于1945年。抗战胜利,租界收回,中国人第一次有机会对完整的上海行政区域进行城市总体规划编制。1946年12月,初稿编印,1948年2月,二稿编印。然而随着局势变化,“大上海都市计划”三稿的编制遭遇到越来越多的挑战。

  1949年,国民党大势已去,有人建议停止项目。出于对上海城市发展负责,经都市计划委员会负责人、执行秘书赵祖康坚持,在鲍立克、程世抚、钟耀华、金经昌等中外专家协同努力下,1949年5月,计划三稿基本完成,其间淞沪警备司令部曾派人索要计划三稿带去台湾,可谓险象环生。

  5月底,作为代理市长的赵祖康在将政权移交给新市长陈毅的同时,也把这份即将完成的规划方案面呈后者。征得陈毅同意,6月6日,《上海市都市计划总图三稿初期草案说明》编制完成,次年7月,经陈毅批准计划三稿刊印出版。

  “大上海都市计划”是二战后中国大城市编制的首部现代城市总体规划,其受到当时“大伦敦规划”的影响,对上海未来50年的产业布局、路网建设、居住区分布、文教卫生设施配套等都做了系统、完整的规划。诸如孩童上学之路程需控制在步行15分钟以内,且无需穿越交通要道规避风险;新建多层公寓须配建停车库;设立公交专用车道,提高通勤效率;轻工业发展服装时尚产业,重工业侧重汽车、飞机制造等无需靠近原料产区的产业;港口与铁路协同建设,水陆联运提高运输效率;结合罗店、大场等处抗战遗迹,建立郊野休闲公园等计划、建议,对于之后上海城市的规划、建设都产生了积极的影响,有些要素在最新的上海2035城市总体规划中依旧得到体现。

  由于种种原因,“大上海都市计划”未能完整付诸实践,然而我们依旧不能忽略这份上海解放后出炉的第一份城市规划方案的价值。没有赵祖康与众位专家的执着坚守,没有人民政权对于这项专业工作的尊重与认可,这份凝聚了中国第一代城市规划师心血的作品很可能在70年前就已荡然无存。从某种意义上而言,相较于厂房、桥梁等有形资产,“大上海都市计划”这样的知识性资产一旦消失,其损失将更难弥补。

  2014年,“大上海都市计划”方案在上海规划院保存六十多年后,经整理编辑由同济大学出版社完整公开出版,这也让我们有机会一窥上海解放前后那段不平凡的往昔。

  十日谈

  上海解放新气象

  责编:徐婉青

  完善防灾应对体系才是真正的“魔都结界”。

     
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