美国国务院和国防部表示失望和不满,日本防卫省和外务省甚至直接召见韩国大使表达抗议。由历史遗留问题引发的韩日争端,至此终于从经济蔓延到了军事领域。
强硬终止首份军事协议
当地时间22日下午,韩国总统府国家安保室室长郑义溶主持召开国家安全委员会常任委员会会议,讨论是否续签韩日《军事情报保护协定》。随后,郑义溶将会议结果汇报给了韩国总统文在寅。
据青瓦台官员透露,文在寅在与国家安全委员会成员商议1小时后,最终同意不再续签该协定。该决定由青瓦台国家安保室第一次长金有根发布后,韩国军方很快做出响应,表示国防部将切实执行政府的决定。
2016年11月23日,时任韩国总统朴槿惠与日本签署《军事情报保护协定》,成为朝鲜半岛独立半个多世纪以来韩日之间首份军事安全合作协议。尽管韩国政府称此举旨在共享有关朝鲜的军事情报,但在韩国社会引发巨大争议,被斥为“秘密协议”。
根据协定,韩日两国从2016年至今共交流了29次军事情报。今年,从朝鲜5月9日试射疑似为朝版“伊斯坎德尔”的新型KN-23近程弹道导弹开始,韩日两国已互换相关情报达7次之多。
日本冷漠态度刺激韩国
22日深夜,刚刚在北京同韩国外长康京和举行会谈的日本外相河野太郎直接向韩国驻日大使提出抗议。今天上午,日本防卫相岩屋毅也表示对韩国此举“不禁感到失望,极其遗憾”。美国国务卿蓬佩奥已经与韩国外长进行了电话沟通,并表示失望。
根据两国《军事情报保护协定》的规定,协定为期一年,届满自动延长。韩日任何一方如果不愿续签,需要提前90天、即在8月24日以前向另一方通报终止协定。
韩国政府的决定足见对日本的愤怒之强烈。日本把电子产业的3种关键半导体原材料列入对韩出口管制的对象,引发韩国国内掀起反日浪潮。8月1日,韩国外长康京和与日本外相河野太郎举行会谈时首次表示,如果日本把韩国排除出贸易“白名单”,韩国政府将重新审视韩日《军事情报保护协定》。
8月2日,日本内阁正式决定把韩国排除出贸易“白名单”。在8月15日的光复节讲话上,文在寅特意避开提及慰安妇、强征劳工等历史问题,还祝福东京奥运会明年成功举办,展示了外交善意,但日本冷漠的态度加剧了韩国的不满。青瓦台人士透露,文在寅光复节讲话的一部分其实事先送达给了日方,但日方没有任何反应。
三方中“最脆弱一环”断了
韩国军政两界均强调,与美国保持密切的沟通与磋商,不会因韩日《军事情报保护协定》的终结而导致安全空白或韩美同盟削弱。
青瓦台人士表示:“在是否终结该协定这个问题上,一直同美国保持着密切磋商,美国也理解韩国政府的立场。”韩国军方也表示,将“以强大的韩美同盟为基础,继续确保韩美联合防卫态势全面稳定”。
尽管如此,由于韩日《军事情报保护协定》事关美日韩三方军事合作中最脆弱的一环,如果协定终止,势必对美国在东北亚的同盟体系产生影响。
在韩日缔结相关协定之前,美日与美韩之间已签署相关协议,韩日之间情报的流转也由美国作为中介。但这样的工作效率较低,特别是美国战略注意力转向亚太以来,美国更加期待整合美日韩三方的合作,打造一体化的同盟体系。因此韩日首份军事安全合作协定虽只聚焦情报交换,但对美国来说意义重大。
对于韩国拒绝续签韩日《军事情报保护协定》一事,美国国防部强调,尽管日韩在一些领域存在对立,但“必须维持美日韩三国在军事领域合作的一体性”。本报记者 杨一帆