自7月28日交通运输部宣布网约车合法化以来，各地正抓紧时间制定地方细则，而普通乘客和业内专家也频频呼吁加强网约车监管，尤其是准入门槛等事关乘客生命财产安全的关键领域，网约车监管更不应该成为“真空地带”。

　　乱象层出不穷

　　近期，优步“幽灵车”出现在厦门、青岛、上海等地，司机头像大多像“幽灵”一般吓人，司机还没到上车地点就开始计费，又很快结束行程，乘客连司机的电话都拨不通，就被扣除了一定的车费。虽然优步申明这是司机恶意刷单，正求助警方加强查处，但网约车平台对司机准入的审核不严、运营期间对异常订单监管不力，平台也难辞其咎。

　　更严重的问题是个别网约车对乘客人身安全构成了威胁。今年5月2日晚，深圳一名女教师搭乘滴滴网约车被司机抢劫并杀害。而此前3月份，据深圳公安部门排查，部分C2C网约车司机存在吸毒、精神病、违法乱纪等问题。

　　此外，乘客维权也很难。去年12月，上海市民曹小姐约的优步网约车发生交通事故，导致曹小姐撞击到前排座椅头枕，医药费花了8万余元。事后，交警认定司机李某负全责，但李某把责任全盘推卸给了优步公司，对曹小姐不闻不问。最后是执法部门为曹小姐讨回了公道。

　　门槛低管理松

　　目前国内网约车模式主要为两种，一种是主要依赖私家车为主的C2C模式，另一种则是以全自营车队投入服务的B2C模式。规模型网约车平台滴滴、优步、易到、神州等目前都有C2C模式且占比较大，私家车司机和车辆准入门槛太低、经营过程中监管不力，给网约车安全运营埋下了隐患。

　　尽管从理论上说，司机在注册网约车平台时，平台会对司机身份进行核实，且需要司机上传驾驶证、行驶证、车辆交强险保单等信息，但实际上，上述流程中尚存在巨大的漏洞。由于平台管理粗放，有时无需三证审核也可注册成为网约车司机；车主一人多个手机注册多个账号，疯狂接单、刷单的情况也存在；甚至还出现了一些中介，专门帮车主绕过“障碍”，用伪造的信息通过审核，拿到全新的专车账号，帮助一些“危险”车主蒙混过关。

　　网约车自诞生起，确实迎合老百姓的出行需求，也因此今年7月底从国家层面规划了网约车合法化路径，但网约车也确实已过了“野蛮生长期”。这几年的迅速发展暴露了一些问题，出现乱象就该整顿，准入、经营也必须规范化，这是关系到人民群众生命财产安全的大事，容不得推给“市场机制去淘汰”。

　　必须“做规矩”

　　“现在该是为网约车‘做规矩’的时候了。”本市交通行业的一些专家如此表达对眼下网约车种种乱象的担忧。

　　专家指出，要使7月底出台的国家网约车新政得到有效落实，今后网约车除了严守必须使用符合条件的车辆和驾驶员这一底线外，还应像现在的巡游车一样有一套健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。比如，有必要建立一个统一的投诉监督平台，由政府主管部门牵头、第三方机构管理，对市民和乘客的投诉举报内容进行记录和追溯；需要建立透明的“比价机制”，由第三方机构公开各个网约车的价格，让出行者自行选择。

　　专家还建议，作为监管部门，有必要在法制和平等的框架下维护市场的公平竞争环境。网约车市场各方必须遵守同样的规则。具体来说，从平台、车辆、人员资质，价格、税收、质量保障体系、政府监管等方面都接受同等标准的监管，如约租车平台企业必须取得运营资质，提供网约车服务的车辆必须购买营运车辆保险、定期进行检验，网约车运价应体现与巡游出租车差异化经营、错位发展的精神，网约车平台要提供具备人工服务的电话热线、服务标准向公众告知等。

　　此外，不少专家呼吁，有关执法部门也应对目前网约车乱象加大整治力度，既然现在国家层面的新政已出台，对那些不“依法合规”的网约车就该下狠手，执法、监督跟上了，网约车就能与巡游车错位竞争、良性发展，为广大市民出行提供更多的便利。

　　本报记者 金志刚 张欣平