“先试”步子还可再大

　　在今年的市政协十二届五次会议上，不少委员都希望上海自贸区在“先试”上能更进一步。上海政协委员安翊青此次提交了《关于自贸区先行先试开放CFS业务，推进航运中心建设的建议》。据安翊青介绍，集装箱货运仓库（以下按行业惯例简称“CFS”）是处理拼箱货的场所，它办理进口拼箱货的交接。发展好CFS业务，对上海建设国际航运中心有重要意义。

　　安翊青建议，适当放松CFS企业设立的审批环节，变事前监管为事中、事后监管，允许更多资质达标的内外资企业从事CFS业务。一方面是加大CFS行业的开放度，并且为外资设立CFS企业提供同样的市场准入机会；另一方面，制定和完善对集装箱货运站进口分拨环节的监管制度，尽力杜绝开放CFS业务后可能出现的监管风险。

　　借鉴上海成功经验

　　上海的重商传统，以及建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市的影响力，使上海商业在百家争鸣、百花竞放的同时，也让上海的国际商业资源和最新的商业潮流影响到全国。

　　今年，上海援疆的重点项目——喀什月星上海城商业中心——南疆环球港（一期）将首秀迎客，为古老丝路带来“功能集聚，生活多彩”的都市品质生活。在上海市政协委员丁佐宏看来，援建项目不仅要带去资金，更要带去智慧。喀什月星上海城商业中心在运营上，要更多借鉴上海商业发展中的成功经验。

　　在今年的市政协十二届五次会议上，丁佐宏的视角不仅关注在实体商业如何发展上，更希望通过与委员们的交流，能够更好地将“上海经验”服务全国。

　　给企业更多自主权

　　高质量的提案源于细致深入的调研。上海市政协委员黄春华通过电话、走访、问卷等方式调研了浦东国际商会、外贸协会的100余中小型外贸企业，通过了解普遍面临困难及诉求，她在此次会议上提交了《关于促进中小外贸企业发展的若干建议》，希望不仅对于本土企业，也能够对于全国的中小外贸企业发展有促进作用。

　　根据黄春华的调查，中小外贸企业进出口贸易的合作伙伴相对固定，特别是加工贸易商，有的只有几家固定的客户，由于受国际市场需求变化的影响，中小外贸企业的市场订单需求受到巨大冲击。由于受人力、财力、渠道、技术手段等因素制约，这些企业开拓国际市场的能力总体上还存在很大制约。

　　在提案中，她提出了一系列的建议，其中特别提到“建议政府能够针对中小企业的特点进一步细化政策，将更多的自主权交给企业，将‘要求’转变为‘鼓励’，也相信企业在做大做强之后会以自己的能力来回报社会”。

　　本报记者 方翔 江跃中