据了解，船舶国籍登记大致可分为严格登记和开放登记两类。前者对申请船舶登记有一定的限制条件，如对船舶所有人、船员国籍的限制等。后者也称为国际船舶登记制度，在船舶登记方面的要求较为宽松。船舶到开放登记国去登记，就叫“方便旗船”。由于“方便旗船”可以大幅降低营运成本，近年来中资船舶在境外注册、悬挂外旗经营的比例持续上升。上海海事局负责人介绍，当前我国的“方便旗船”达1609艘，占中资国际海运船队总吨位的一半以上。“方便旗船”大量增加，导致国有资产失控、税源流失。针对此情况，此次在洋山保税港区试点保税船舶登记，可以降低中国船队营运成本，便于其更为平等地参与国际竞争。