翻翻过去10年的报纸，如果要选一个频频亮相的“高频词”，“拆迁”当之无愧。不过，从去年开始，“拆迁”一词的亮相频率大幅缩水。一个活跃了10年的媒体常用词，为啥不活跃了？原因在于一部旧法规的废止和一部新法规的实施。　　

　　中国城市房屋拆迁制度始于上个世纪90年代。1991年，我国第一部系统规范城市房屋拆迁行为的行政法规《城市房屋拆迁管理条例》实施；2001年，条例修改后重新实施。20年间，全国各地的动拆迁规模空前。城市形态、居住状态，因此发生了翻天覆地的变化；但混杂其间的暴力拆迁所带来的种种悲怆，也造成了社会关系的急剧紧张。

　　一部行政法规的是非功过，自有历史评说。但一个不争的事实是，2011年国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《城市房屋拆迁管理条例》随之废止。　　

　　与此相关，是两个词语的更替——“拆迁”随旧法规废止而废止，“征收”随新法规实施而应用。词语变迁，有如社会生活风向标。“征收”取代“拆迁”，是公共事务管理者对权力与权利关系的重新度量，社会管理方式的重大变革也因此产生。   

　　在拆迁条例中，开发商是动迁主体，商业利益的驱使难免造成种种弊病，以致侵犯被拆迁人的基本权利——这也成为这一制度必须重新设计的关键动因。

　　而在征收条例中，政府是征收主体，公共利益是合法征收的唯一理由，与征收并行的是补偿。而要保障公权不侵害私权，征收过程的一个重要制度设计是：两次征询。一次征询先明确大家“想不想走”；二次征询确认到底“怎么走”，方案能否接受，要听绝大多数人的意见。两次征询都有法定比例，不达比例，暂停征收，等恰当的时候，再说。总归，政府不会违背多数人意愿，在人家不想改变的时候，一定让人家改变。讲道理，不霸道，这就是征收条例所遵循的“法的原则”。

　　不错，社会进步，时代发展，无不体现在词语的变迁之中。不久以前，我们对残障人士尚有诸多“歧视性称谓”。但，“歧视性称谓”越丰富，人文关怀就越贫乏，社会环境就越不宽容，社会关系就越紧张。如今，汉语词汇对“残障人士”有了种种委婉的称呼。这种改变，并非自然发生，而是来自国家强制力的有力保障，残疾人权益保障法律法规，对这一特定群体的尊重和关爱，已渗透为“法的精神”。   

　　2007年以来，伴随物权法实施，“物权”成了汉语常用词。而最近30年以来，从国家大法到地方法规，都为保障公民基本权利，提供了诸多制度设计，“坚硬的法律”为推动种种改变所透露的“剑胆琴心”，让人们对法治进步、社会进步、人权保障，更有信心。