强制捆绑销售

　　欧盟委员会的公告称，因为微软未能遵守和解协议向欧洲用户提供选择网络浏览器的自由，欧盟决定对微软处以5.61亿欧元的罚款。

　　微软公司曾因将其IE浏览器与WINDOWS系统强制捆绑销售而违反欧盟反垄断法。2009年，微软与欧盟委员会达成一份为期5年的和解协议，承诺在其视窗系统中开放其他浏览器的访问权限。

　　并未履行承诺

　　但是欧委会发现，微软在2011年5月至2012年7月期间推出的WINDOWS7操作系统中，并没有按照承诺向用户提供其他浏览器的选择。在此期间，欧洲超过1500万用户无法正常选择其他浏览器。因此欧盟决定对微软的违约行为作出处罚。

　　欧盟委员会竞争事务委员阿尔穆尼亚说：“经过深入调查，认定微软确实违反了具有法律效力的和解协议。这种违约事件不论是有意还是无意，都将受到制裁。因此，欧盟委员会决定按照欧盟的反垄断条例处以罚款。”

　　这也是欧盟委员会第一次对未履行和解协议的行为开出罚单。阿尔穆尼亚说，和解协议在如今瞬息万变的市场中对于快速解决不公平竞争的问题是非常有用的，而和解协议一旦达成就必须绝对遵守。

　　阿尔穆尼亚说：“在欧盟的反垄断执法体系中，和解协议是一个非常重要的工具。这种承诺避免了漫长的诉讼程序。在像信息行业这样快速发展的市场中，这种方式尤其有用，可以尽快为消费者争取到具体成果。”   

　　微软多次被罚

　　决定罚款金额的因素包括违约行为持续的时间及其严重性、惩罚的威慑作用，以及相关方是否采取补救措施等。在欧盟启动调查后，微软采取了较为合作的态度，并及时提供了调查所需的相关信息，欧盟委员会在确定罚款金额的时候已经将这些因素考虑在内。

　　欧盟法律规定，如果企业违反为解决竞争事务而作出的承诺，将面临至多相当于企业年度销售额10%的罚金。微软发布的2012年销售额为将近740亿美元。

　　阿尔穆尼亚表示，希望欧委会的处罚决定能起到“敲山震虎”的作用，让其他公司在违约前三思而后行。

　　欧盟委员会曾数次对微软处以罚款，加上这次罚款，它对微软的罚款金额已达22.4亿欧元。　　刘华桢