中情局变“特战体”

　　有消息显示，原本只负责情报搜集的美国中央情报局（CIA）正逐渐变为“特种战综合体”。据报道，中情局已说服国会，可以同控制所有美军特种部队的特种作战司令部联合行动，共享人员、武器、情报等资源。美国国会还酝酿出台新法案，为两大机构的合作提供法律依据。

　　实际上，早在二战期间，中情局和特种部队间就开始了一种既合作又竞争的复杂关系。当时，中情局的前身——战略情报局就是在整合美军情报部门的基础上成立的。1947年9月18日，中情局正式成立。根据《1947年国家安全法案》，中情局没有国内任务，只负责海外间谍活动。这样一来，在中情局眼里，那些曾在特种部队服役的人员就更受欢迎了，因为不必进行专门的间谍训练，很快就能派出去干活。

　　越战初期，中情局成立了特别行动组（SOG），其主要任务是在老挝、柬埔寨和越南从事情报搜集活动，但SOG很快被移交给美军特种部队管理，越战结束后才转回中情局，继续在其他国家和地区从事秘密行动。后来SOG逐渐被公众所知，且国会对它也不待见，中情局才在上世纪90年代初停止其活动。

　　到了1998年，中情局又组建了与SOG类似的单位——全球快速反应集团（GRS），他们的任务仍然是深入他国搜集情报。GRS起先只有数百名特工，大部分来自美军的三角洲、海豹等精锐部队。如今，GRS已成为中情局最倚重的突击力量，其中不少人接受过外语和外国风俗培训，适合在海外执行突击任务。值得注意的是，GRS的成员大多不是中情局的“正式员工”，而是“聘用人员”，但他们的薪水比在特种部队服役时高得多。

　　当然，GRS的伤亡率也不低。据《华盛顿邮报》透露，自GRS成立以来，至少有125人死在海外，还有不少人因间谍活动被他国关押，而美国政府为撇清关系，并不出面。

　　情报机构急剧扩张

　　纵观历史，在秘密行动盛行的冷战时期，美国情报系统共有九大成员，其中的中央情报局、国防情报局（DIA）和国家安全局（NSA）已经羽翼丰满，能在国内外执行各类秘密行动，包括推翻外国政府，改变他国首脑选情，尤其能在美国国会不知晓的情况下策划行动，几乎是“将在外，总统令可以不受”。

　　作为美国密级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，美国国家安全局拥有的密码破译人员、语言学者、电子技术人员多达6.8万人，它名义上是国防部的下属部门，但实际上却直属总统。其主要任务是：通过卫星和遍布全球的监听站，截获他国的无线通讯信号，侦察他国的军事动向，破译他国的密码，搜集他国的信息资料，为美国政府提供各种经过加工整理的情报资料。它也负责研制密码、新式通讯设备和通信安全设备。该局耗资20亿美元建造的数据中心计划于今年竣工，建成后可从各国卫星和通信电缆中截获大量数据，然后进行存储、分析和破译。

　　除了以上老牌情报机构，美国情报家族已发展到17个公开单位，就以国家地理空间情报局（NGIA）来说，该局编制1.6万人，年度预算近50亿美元，新落成的总部大楼耗资18亿美元，规模堪比五角大楼，是华盛顿特区的第三大建筑。

　　在“9·11”事件后，美国还成立了国家反恐中心（NCTC），它已成为美国政府关于恐怖威胁的“情报总库”，每天向总统提供关于恐怖威胁的简报，协调和监督政府机构的反恐计划和行动。奥巴马政府已经赋予该中心浏览美国公民档案的权利，还可通过多个渠道获取包括政府文件、卫星图片、机密电报和电话录音在内的大量情报。该中心可以保存任何公民五年内的数据信息，并进行分析，这种严重侵犯隐私的做法以前是被严格禁止的。

　　虽然有学者呼吁要控制情报机构的扩张，但美国情报机构的发展速度超乎想象。从2011年9月至今，美国新建了33幢绝密情报大楼，如今美国情报单位的总占地面积是五角大楼的3倍，是国会山的22倍。美国情报家族的预算虽然高度保密，但还是难免被披露出来。2005年这个数字是440亿美元，而到了2012年，已经增至750亿美元。很显然，“9·11”之后，这个国家已被恐惧和偏执所绑架，国内反恐这根弦绷得极紧，甚至“草木皆兵”。

　　秘密行动走向前台

　　以前，一名中情局特工在秘密行动中殉职将会无人知晓。直到上世纪70年代，阵亡特工的照片和名字才开始出现在中情局总部大楼的墙上，不过外人对他的命运仍然一无所知。现在，一名殉职的特工会被大肆宣传，如在阿富汗殉职的中情局特工詹妮弗·马特休斯，还有前不久在阿富汗因营救被绑架医生而殉职的GRS成员等。美国媒体如今很容易就能得到他们的事迹和名字，而美国官方也会披露相关情况，这在几十年前是难以想象的。

　　同样难以想象的是，好莱坞已拍摄大量关于美国特工活动的影片。甚至连2011年第121特遣队击毙本·拉丹的事情也被搬上荧幕，还角逐过奥斯卡奖。据报道，该影片的制片人得到过中情局、五角大楼和白宫的帮助。有些影片甚至还有特种兵亲自上阵担当群众演员。

　　过去，美国总统总是会否认一些密谋的暗杀行动，其中就包括刚果前总统卢蒙巴、古巴前领导人卡斯特罗以及南越总统吴庭艳。如今，中情局正在巴基斯坦、也门和索马里等地展开无人机打击行动。大多数行动在实施后会很快被媒体所知并报道，有时美国政府还会故意披露下一步准备对谁实施斩首，暗杀行动已经公开化了。　黄山伐