过去5年，本市共制定地方法规130件，作为人民代表大会的主体，人大代表在立法中的作用日益凸显。117件立法议案中58件已进入立法程序，剩余59件中有27件被列入2013年度立法建议项目，尚有32件未列入立法计划建议项目。

　　目前，市人大常委会正在就5年立法规划建议征询公众意见。那么，在今后5年的立法中，怎样的立法议案更可能进入立法程序？市人大常委会提供的《上海市地方立法情况分析报告》表明，在为推动经济转型、发展社会主义民主政治、推进生态文明建设、推动文化发展提供法治保障之外，改善民生加强社会建设、全面提升城市管理水平，也将成为地方立法的重点关注。今后5年，推动完善教育、医疗卫生、养老等公共服务均衡化，促进就业，工资集体协商、完善城乡社会保障体系，加强流动人口和特殊人群管理，都将是地方立法展开的重点领域。

　　与此相关的是，未来立法将呈现的3个变化趋势是：将从注重制定与修改并重，逐步转向更加注重法律的修改完善；将从注重经济领域立法，逐步转向更加注重社会领域立法和其他领域立法的均衡发展；将从注重制定新的法律规范，逐步转向更加注重保障和促进法律规范的有效实施。