考试难度大

　　２００９年，根据日本与菲律宾签署的经济伙伴协定（ＥＰＡ）中有关日本接收菲律宾护理人员的协议，来自菲律宾的塔妮来到东京都板桥区一家医院，以护士助手的身份一边工作，一边学习日语，备考日本国家护士资格考试。根据协议规定，她必须３年内通过考试，否则就得回国。

　　但她前三次考试均告失败。幸运的是，鉴于根据ＥＰＡ来日的外籍护理人员考试及格率过低，日方准许延长一年在日期限。今年３月，塔妮第四次挑战护士资格考试，终于成为少数幸运者之一。

　　日本厚生劳动省３月２５日公布的２０１２财年国家护士考试结果显示，根据ＥＰＡ来日的３１１名菲律宾和印度尼西亚考试人员中，只有３０人合格，合格率仅９.６％。

　　日本分别从２００８年和２００９年开始接收印尼、菲律宾的护理人员来日研修。但他们中大多数人最终未能在规定期限内通过考试。

　　语言障碍是考试及格率低的重要原因，汉字是最大难关。日本政府此前曾专门为这些人降低考试难度，包括延长考试时间、给试卷中出现的汉字标注上假名等，但效果并不显著。而日本繁复的医疗保险制度也令外籍护理人员头疼不已。

　　华人有优势

　　与印尼人、菲律宾人相比，中国人在日取得护士资格的人数明显突出。日本《朝日新闻》一项不完全调查显示，截至今年春季，至少有２１７名印尼、菲律宾以外的外国人通过日本国家护士考试，并在日本民营医院从事护士工作。其中，中国籍护士１８３人，占总数的８４.３％。他们主要在东京首都圈和关西地区等大城市地带工作。

　　调查发现，中国籍护理人员来日主要通过日本民间ＮＰＯ法人牵线搭桥。大概３年前开始，日本一些亟需护士的医院通过ＮＰＯ法人，从中国的医学类大学招收有志于来日学生。京都ＮＰＯ法人“国际医疗福祉人才育成机构”于２００６年开始在中国医学类大学开办日语课程，挖掘和选拔有意赴日从事护士工作的学生。目前，该机构已与中国２３所大学建立合作关系。今年，预计将有７６名中国毕业生经由该机构进入日本医院。

　　大学毕业后，这些经过遴选的学生来到日本，进入事先联系好的医院。他们将作为看护助手在医院工作，同时在日语学校强化语言能力。两年制的日语学校学费和生活费大约１５０万－２００万日元，由所在医院支付。

　　引进制度化

　　为应对老龄化、改善医疗条件，日本厚生劳动省２００６年出台新规，要求住院患者与护士的比例从１０比１配置提高到７比１，造成护士需求大增。

　　另一方面，日本法务省于２０１０年修订“出入国管理法”，取消对外国人医疗从事者在日逗留期最多７年的规定，只要定期更新签证就能长期在日工作，这为日本医院引入更多外籍护士提供很大便利。

　　日本社会老龄化程度的加深，使得包括护士在内的医院护理人员缺口突出。

　　日本厚生劳动省的测算显示，随着日本进入超老龄社会，到２０２５年，日本护士的缺口将超过９０万人，引入包括护士在内的外籍医护人员是大势所趋。

　　长崎大学教授平野裕子表示，日本应该着手探讨从制度上引入外籍护士，日本政府有必要明确接收外籍护士的政策方向，只有这样，日本今后才能与同样进入高龄化社会的欧美国家争夺优秀外籍护士。

　　冯武勇