“紧急”变“强制”

　　台风暴雨猛烈，房子摇摇欲坠，但总有人舍不得离开，结果，不但自己身家性命堪忧，就连援救者也要受到牵连——每年汛期，全国各地都会遭遇类似险情。对此，《上海市防汛条例》明确：在人身安全受到严重威胁的时候，条例授权组织撤离的区、县政府可以实施强制性撤离。

　　在条例修订前，相关表述是“紧急撤离”，现在“紧急”变“强制”，上位法依据是《中华人民共和国突发事件应对法》——当突发状况“紧急”到足以“严重威胁人身安全”的时候，“强制性撤离”才能体现以人为本的立法原则。

　　安排有序撤离

　　大灾面前，如何让可能受到灾害严重威胁的市民放心、有序地配合撤离？

　　条例明确：区、县政府在组织撤离时，要告知灾害的危害性、具体的撤离地点和撤离方式，提供必要的交通工具，妥善安排被撤离人员的基本生活。在撤离指令解除前，被撤离人员不得擅自返回。

　　有地方有物资

　　被撤离人员会被安排在哪里度过“非常时期”？民防、民政、旅游、教育、体育、文化部门落实避灾安置场所，已是法定规范；同时，本市规划和建设的应急避难场所也要兼顾防汛避灾的需求。

　　法规第47条规定：各级防汛指挥机构应当自行储备重要的防汛抢险物质，按照防汛预案设立防汛物资储备场所，储备防汛抢险物资，配备必要的防汛抢险装备。