前不久，某养老组织受托对某区域养老机构进行调研评估，发现有相当比例的养老机构因院龄较长等原因，存在房屋陈旧、设施简陋，硬件条件达不到要求、老人生活环境比较差的状况。由于硬件设施不达标，造成了软件服务很难跟上，一些养老机构的管理只能在低水准状态运行，使为住院老人进行人性化规范服务很难到位。

　　为积极应对人口老龄化，上海从上世纪八十年代开始，就积极发展机构养老。截至去年底，上海养老机构已发展到699家，床位12.6万张。

　　应该说，在全市600多家养老机构中，特别是近年来建造起来的许多养老机构，建筑达标，设施良好，老人生活环境温馨，人性化服务规范，使居住在机构里的老年人安享幸福晩年。但由于理念、政策、财力、场地等方面的种种原因，一些办得较早、场地不大、房屋陈旧、设施简陋、管理松懈、服务随意的养老机构已不符合养老服务新形势的要求，这些陈旧、简陋的养老机构也有些像以前遍布大街小巷的“烟杂店”与上海特大型快速发展的新型城市不相匹配。

　　上世纪九十年代，在商业改革的热潮中及商业运行模式的推进下，一大批连锁“便利店”在社区的出现，使得全市的烟杂店很快消声匿迹，退出历史舞台，让人们享受到了新颖、便捷的商业服务。同样，在养老服务的新形势下，根据广大老年人的养老服务需求，在养老服务领域也应该来个改革，尽快有计划地拆除养老“烟杂店”，在社区建起符合形势要求，满足老人需求的养老“便利店”，让养老机构成为城市美丽的亮点，使上海的机构养老再跃上新的台阶。

　　拆除养老“烟杂店”，创建养老“便利店”，不是一朝一夕的事，也不是一个区两个区的事，它需要顶层设计、上下发动、共同努力，把这项造福城市、造福老年人的事业做好。

　　首先要摸清情况、做好规划。市里要把这项工作列入全市养老服务发展规划中，各区要组织力量，一个社区一个社区的实地调查，了解该社区养老服务的需求，摸清“烟杂店”型养老机构的具体情况，搞清楚哪些机构可就地改扩建的，哪些需移地改建的，该地区养老床位的供需状况等。以区为单位，根据全市的统一设计与要求，统一做好规划，予以分步实施。市里根据各区上报的规划，进行统筹协调，协助解决资金、政策等困难，并做好督查工作。

　　其次要制定标准、规范运行。市业务主管部门要对社区“便利店”型养老机构，根据全市养老服务发展的方向，制定包括性质、设置、功能、运行等内容的相关标准与规定，并给予政策扶持，确保“便利店”型养老机构，建一个成一个，建一个发挥一个作用，坚决杜绝社区以往各类为老服务设施形式化、空置化、数字化现象，使之真正为老年人服务，为上海形成养老服务网络出力。

　　最后要广泛发动、面向社会。在进行过程中，我们要多听取居民群众特别是老年人的意见，使建成的养老“便利店”更接地气，更受老人欢迎；还可公开对优质社会资本进行招投标，引导他们对养老“便利店”进行连锁运营；同时要引进社会为老服务组织，对入住老年人开展各项专业化的活动与服务。

　　从烟杂店到便利店，已经成功过渡；从养老“烟杂店”，到养老“便利店”，也一定能成功运行，因为这都是民生之大事；只要真诚为民服务，就没有不成功的。