不少小区都有类似的居民公约，“耀江版”《住户守则》有何特别之处？

　　公约充满法律精神

　　“很多小区的居民公约以文明倡导居多，但‘耀江版’《住户守则》更偏重社区治理，贯彻私法自治原则，合理界定适用对象，具有清晰的问题导向，主要围绕小区治理的高发矛盾，还明确了分级制裁处置违约行为。当业委会在自治中遇到难题，完全可以将《住户守则》作为开展工作的依据。”参与“耀江版”《住户守则》编写的律师王德杰说。

　　据介绍，一般的居民公约约定内容都比较简单，但这份守则却有近40条内容，约定得非常细致、表述也很严密。比如，对共有部分的使用及限制，守则各章节都明确了相关要求，如“住户驾驶车辆不得占用非行驶车道”、“禁止住户占用公共部位”等；对专有部分的使用及限制，守则就房屋装修、房屋出租、物业管理费进行了约定，聚焦群租、违章搭建、改变房屋承重结构、改变房屋原有使用性质、欠缴物业费等问题；对生活秩序的管理，守则规定既包括建筑物及附属设施的保存、改良、利用、处分，也包括对业主（住户）共同生活秩序的维护，通过规范宠物饲养、车辆行驶与停放、小区通行、相邻关系聚焦宠物扰民、车辆乱停等问题。

　　规定非常明确，如对“大件垃圾”是指长宽高中任何两边都大于1米的垃圾；对住户携带宠物出行时的牵引带，规定长度不得超过2米。针对违约行为，守则设定了口头或书面要求改正、公布违规者姓名的名誉性措施等分级制裁办法。

　　成为自治规约范本

　　“其实，我们现在社区治理很多矛盾，都能够在法律框架中找到解决办法与依据。但由于社区治理涉及方方面面，解决矛盾的法律依据分散在诸多法律条文中，而业委会成员并非专业人士，所以遇到实际问题，很难使用这些法律依据来开展工作。”王德杰说，这份《住户守则》是将社区治理可以遵循的法律依据梳理出来，再结合社区治理矛盾高发点编写出来的。

　　据了解，在欧美不少国家，都有针对社区治理某个方面非常细致的规定，但在我国这方面的规定还比较欠缺。如，德国有个“阳台守则”，禁止在阳台上堆放垃圾、不得在阳台上建小屋养狗、不得种植可攀越的植物，以及在晚上10时以后，禁止在阳台上跳舞、高声说话与唱歌，吹奏各种乐器，以免影响邻居休息。有谁违反守则，邻居可举报，德国有专门的秩序警察会及时赶来处置。对违反规定的轻者罚款，重者承担刑事责任。据说，“阳台守则”出台后，小区居民都严格遵守，因阳台而引发的纠纷锐减，有的地区甚至出现了零纠纷。

　　在不少法律界人士看来，“耀江版”《住户守则》 的守则，可以为小区业主订立根本性自治规约提供行之有效的法律文件范本。“其中针对的群租、违章搭建、改变房屋使用性质、乱停车等问题目前在住宅小区普遍存在，其内容对各小区具有普遍适用性；守则八个方面的规定清晰明了、通俗易懂、简便易行，操作性强；守则具有模范契约的性质，明确了通常的、一般的、合理的相关内容，不同住宅小区可根据其规模和特点，参照修订，引导各小区进一步规范和促进业主自治。”法律界人士这样解释。

　　目前，耀江居民区的10个小区正在以这一范本为参考，按照自己小区的实际情况，修订适合自己小区的管理规约，已有三个小区业委会计划在近期召开业主大会通过相关条文。摘编自 上观新闻