建于1932年，位于高安路78弄的“建安公寓”曾经风光无限。建筑由法国建筑师赉安设计，为现代派建筑风格公寓楼。大师级作品，地理环境极佳，早年的居民多为中产阶级，不乏名人雅士。因建筑的特性，“建安公寓”被列为上海市第四批历史保护建筑。

　　新中国成立后，“建安公寓”成为单位职工的系统房。经过多年变迁，昔日的花园住宅年久失修呈现破败之相。同时，底楼居民为了增加使用空间，开始占用公共部位，自搭自建违法建筑，最多时达43处，面积总计642平方米，挤占大量花园空间。

　　近年来，由于住宅老旧，原住民中一些有条件的居民将房屋出租择居他处。于是，小区60户约160名居民，租客就有约50人。烧盒饭的、送快递的，陌生人整天进进出出，花园小区成了大杂院，环境脏乱不堪，居民更是整天提心吊胆。

　　按照“做好历史风貌区的保护工作，切实传承好历史文脉”要求，高安路78弄小区违法建筑群被列为“五违四必”综合整治重点督办小区。在对“建安公寓”沿街面貌基本恢复后，治理工作由沿街向小区延伸。

　　今年5月初，天平街道按照“一小区一方案”原则，牵头成立成员包括城管中队、房管所、派出所、消防、衡复物业等的专项工作组，从拆违入手对高安路78弄实施综合治理，拆除违法建筑，为改善居民生活居住环境，实施厨卫和小区花园绿地改造，原则是先拆后建。

　　综合治理工作启动后，在张贴公告、书面告知、上门宣传动员的同时，工作组也通过调阅资料、核对现状、走访了解等方式，对43处违法建筑的人员结构和实际居住人数、自住和出租等基本情况进行了摸清排查。

　　“白+黑”、“5+2”，工作组工作人员几乎是全天候，对违法当事人进行告知、约谈和宣传，确保无死角、全覆盖。

　　与其他地方略有不同，高安路78弄内违建大多为当年居民解决居住困难的“自救”行为。这些年，有大半的居民相继搬离后，将违建出租牟利。因此，小区治理面临的最大难题和阻力，来自那些如今居住、生活仍然困难却无力自己解决的居民。拆违后，他们的居住困难如何解决？改造期间的住所如何过度？

　　小区有一对母女，母亲双目失明，女儿精神残疾。母女俩平时靠母亲的两个妹妹照顾。拆除违建，母女势必挤回十几平方米的狭小空间，一大堆的难题就要扔给本就负重不堪、也已是六十多岁的老人。因此，老人的两个妹妹情绪十分激动，一次次上门和居委干部“理论”，甚至将失明的姐姐用轮椅推到居委会，扔下一点生活费后一走了之。

　　针对一道道难题，居委干部和工作组成员主动化解当事人的对立情绪，做好民生托底保障政策的宣传解释工作，尽量将“强拆”对象转变为“助拆”对象。这对相依为命的母女，在居委干部的协调下，住进了医疗型养老院，生活起居有了着落，也解决了老人妹妹的后顾之忧。

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　　小区还有一家三口，父亲大病，33岁的女儿和父母同住。住房面积仅6.7平方米。去年这户居民申请的经适房尚在装修中。拆除违建、进行厨卫改造，一家人也是积极响应，但过渡期间的居住问题成了横亘在面前的困局。对此，天平街道和居委会给予了政策支持和帮扶，助其寻找落实过渡房源，解决了一家人的困境。

　　6月27日，“建安公寓”拆违工作正式启动。经过两个多月的持续努力，至9月初，高安路78弄 43处违法建筑全部拆除，为恢复历史风貌建筑本色奠定了基础。但是，人性化工作并没有戛然而止。小区有对父女，生活清贫。从未向政府伸手要过钱的父亲，靠打零工把女儿养大成人。今年，17岁的女儿考取了高校。违建拆除后，家中所有物品都堆放进了5.9平方米的原住房。父女俩居住极其困难；女儿入学的学费也是一笔不小的负担。见此情景，居委干部一方面向他们宣传经适房、廉租房政策，同时，根据实际情况，居委干部为父女俩积极奔走，让他们享受低保政策，并在小区附近帮助找寻低租金房源，既解决父女俩的居住困难，又方便彼此照顾。

　　考虑到拆除的违建中，许多居民曾用作厨卫设施，从以人为本的角度出发，天平街道还在小区周边向国有企业租赁了空置房屋，改造为相应的公共服务设施，以满足居民群众的基本生活需求。同时，居民区综合治理联席会议牵头召集居民代表听取意见，对垃圾厢房等公共设施的布局进行调整，并对高安路78弄及周边部分小区的绿化改造工程项目，单独申请立项，力求进一步改善居民生活出行条件，提升环境品质。吴梅