新事物

　　小蚂蚁缓解融资难

　　蚂蚁达客做些什么？先说说蚂蚁达客跟蚂蚁金服、阿里巴巴的关系。蚂蚁金服是阿里巴巴下属企业，蚂蚁达客又是蚂蚁金服的子公司。“蚂蚁达客要做的事，就是当好中介人——在融资者和投资者之间牵线搭桥，而这些融资者正是大量小微企业。”蚂蚁金服战略部首席战略官陈龙说。

　　在沪全国人大代表“支持小微企业发展调研报告”显示，2012年小微企业占全市企业总数的96.8%，吸纳就业占全市企业从业人员的54.6%，行业分布主要集中在第三产业，占比70.82%。从所有制结构来看，小微企业主要为私营企业，占比80.8%。调研表明，小微企业的整体税负偏重。调研报告建议实施“结构性减税”，放水养鱼，藏富于民。但税改毕竟是重大课题，如果有一个信誉良好、社会认可度高的“中介平台”为小微企业缓解经济压力，是更为便捷的渠道。

　　“蚂蚁达客能够成为‘001’，基于阿里巴巴的良好信誉。”上海市工商局注册处处长俞培刚说。　　

　　新问题

　　简政放权需要探索

　　只不过，蚂蚁达客这个中介很特别。它既是互联网企业，又干着中介的活儿，还跟“类金融”沾亲带故。面对这样的新业态、新事物，政府该怎么办？“对企业，法无禁止皆可为，所以，蚂蚁达客应被允许生长。”俞培刚说，蚂蚁达客提出工商登记申请，工商部门就应受理。

　　但是，作为行政职能部门，核定蚂蚁达客的经营范围，明确只能进行股权众筹的中介服务，及相关的咨询、广告等配套服务，不得直接从事金融交易。事实上，在蚂蚁达客成为“001”之后，行政职能部门如何做好事中事后监管，更是简政放权后的监管部门必须面对的课题。

　　市人大常委会专项调研显示，长期以来，一些部门搞审批轻车熟路，搞监管经验不足，为了防止出事，一些地方干脆对部分行业进行限制登记。工商行政管理部门与其他部门如何相互衔接，共同做好监管，缺乏相应制度规范。“简政放权，监管部门要做的是——放活不放任，放权不放责。”黄浦区市场监督管理局局长张芹说，激励大众创业，万众创新，面对新业态，黄浦区将对接自贸区工作方案，继续探索有利于宽进严管的“负面清单”管理模式；同时，市工商局和黄浦区政府合作推进企业诚信体系建设，完善信用监管机制，营造公平竞争的市场环境。　　

　　新活力

　　“互联网+”带来金融跨界发展

　　加快实施创新驱动发展战略，全力建设具有全球影响力的科技创新中心——这是活力申城的既定目标。一座具有创新精神的城市，必然充满活力；而一座城市活力如何，不妨看看这座城市是否能让那些创业者活力迸发。

　　目前，本市正在研究结构性减税政策，争取在国内先行先试。本市还将制定创新人才激励政策，扩大股权激励试点范围，建立职务发明激励机制，推动形成大众创业、万众创新的局面。近年来，金融的网络化和网络的金融化，已是金融发展不可逆转的新趋势。如何激发外滩金融的持久活力？昨天，上海市工商行政管理局、黄浦区政府签订合作备忘录，提出7项措施，包括市工商局将支持黄浦区以“互联网+”作为推动科技创新中心建设的抓手，促进金融创新型产业跨界融合发展；市工商局支持黄浦区搭建“众创空间”开放型创新创业服务平台，采取集中登记、一址多照等方式，开展科技创新型企业的孵化培育等。

　　“今天，蚂蚁虽小，但蚂蚁却是有力量的，能够举起数倍于己的重物；何况，在激励大众创业，万众创新的大环境下，创业者没有理由不活力迸发。”对未来，陈龙有信心。　　

　　本报记者 姚丽萍　　

　　【记者手记】

　　一址多照

　　一址多照是指一个地址可以有多个企业登记营业执照，改变了一个门牌号只能一家企业注册登记的传统行政许可方式。

　　申城深化行政审批制度改革，简政放权，要努力突破企业发展遭遇的“玻璃门”“弹簧门”。自2000年开展行政审批制度改革以来，本市先后进行了8批清理，取消调整审批事项达2994项；其中，十八大以来，本市共取消调整审批事项910项，涉及取消188项、下放85项、优化637项，并在全国率先开展区县、乡镇街道行政审批清理。国家统计局上海调查总队近期对168家企业进行问卷调查，多数受访企业对行政审批制度改革持肯定态度，但也有32.7%的受访企业认为，近3年来，自己企业涉及的审批事项基本没有改变。

　　为此，本市深化行政审批制度改革，特别强调坚持“法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为；法有规定的，政府部门必须为”，放管并重，宽进严管，使市场在资源配置中起决定性作用，全面提升政府治理能力。

　　在蚂蚁达客取得“001”营业执照的背后，我们可以看见行政职能转变，简政放权的种种探索和创新——比如，孵化培育科技创新型企业，试行“集中登记、一址多照“——这既是社会资源利用率最大化的积极探索，更是保障激励大众创业创新的有益尝试。  姚丽萍