本报北京今日电 （驻京记者 鲁明）国新办今天上午就坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况举行发布会。国家卫生计生委副主任王培安表示，当前多数群众希望能够生育两个孩子。据调查，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右，还有80%的人希望有儿有女。 

　　人口发展出现转折 

　　据介绍，上世纪七十年代初全面推行计划生育以来，我国人口过快增长势头得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，人口自然增长率从1971年的23.3‰下降到2014年的5.21‰，妇女总和生育率由5.4下降到1.5-1.6。

　　进入本世纪特别是“十二五”以来，伴随着经济社会的发展，我国人口发展呈现出重大转折性变化。总量惯性增长的趋势明显减弱，人口老龄化速度加快，劳动年龄人口和育龄人口开始减少，群众生育意愿发生了重大变化，少生优生已成为社会生育观念的主流。

　　值得一提的是，党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策。截至2015年9月底，约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点，出生人口性别比下降了1.72个点，是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。

　　将减缓老龄化压力

　　王培安表示，据预测，实施全面两孩政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

　　实施全面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

　　新增二孩多在城镇

　　经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。新增目标人群中，40-49岁人群占50%。

　　预计政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

　　短期供需矛盾加剧

　　“实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的”。王培安说，如妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大，短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。但通过多方面共同努力，这些问题是能够得到有效解决的。

　　王培安表示，我国人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。我们过去长期是控制人口过快增长，控制人口数量，现在“劲儿”要放在提升素质、优化结构合理分布上来，下大力气把人口大国转化为人力资本强国。