今年6月，国务院引发《关于全民健身计划（2016-2020年）的通知》，明确要求进一步盘活存量资源，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。但是，校园场地设施开放带来的安全、维护和管理成本等问题如今尚无明确解决方案，高校运动场馆开放该如何破题？

　　并非全天完全收费

　　为维护学校田径场使用秩序，优先保证校内体育教学、训练和竞赛活动的使用，上理工近日开始实施《上海理工大学田径场开放使用办法》，对校园内的田径场进行分时管理及部分收费。例如，每周一至周五8时-9时，冬季17时和夏季18时后，外校人员可以免费进入田径场，周日和寒暑假白天对校外人员进行每小时15元的收费政策。

　　校内场地原本紧张

　　前来锻炼的居民有些意见——高校运动场难道不属于公益性质？上理工体育部部长倪伟解释，收费田径场为军工路校区内的两个标准田径场，平时要服务约2万名学生，仅校内体育课、健康标准测试、校内竞赛和运动员训练，场地就已十分紧张，而且，外来人员衣衫不整、随地大小便等不文明行为实在令人头疼。此外，收费并不等于将前来锻炼的居民拒之门外，周一至周五早上一小时和晚上都是对居民免费开放；周日和寒暑假白天收费也主要针对来踢球的外来人员。“可能之前我们是附近唯一免费的足球场，周末专门开车来踢球的人特别多，已经多次发生冲突和摩擦。”倪伟说，“安全问题我们不能忽视。”

　　公益开放值得探讨

　　国务院46号文件提出加快推动学校体育场馆向社会开放至今已有2年，上海市体育局最新公布的数据显示，2015年向社会开放体育场地的学校为1260所，较上年减少17所，占学校总数83.0%，占具备开放条件场地的96.6%。中小学体育场馆开放状态现已比较稳定，但就大学体育场馆开放目前并无明确方案。

　　目前沪上也有不少高校通过限时、门禁等方式实行部分开放。尽管和中小学相比较，高校开放程度更高，但伴随运动场所和设施开放而来的安全问责、设备维护和管理成本增加等现实问题势必成为完全开放的瓶颈。对此，上海体育学院体育产业发展研究院副院长黄海燕指出，大型体育场馆运营本身也有成本，目前国家对大型体育场馆实行“所有权归国有，经营权归企业”的运营方式，并设立专项资金以政府购买服务的方式，鼓励场馆低价或免费向市民公益开放。他建议，高校体育场馆也属于大型体育场馆，可同样通过市场化机制发展并实现公益职能。　　 本报记者 易蓉