上海作为首批司法改革试点省市之一，率先为中国司法体制改革破冰探路。记者从上海市委政法委了解到，上海司法改革4年多来，优秀的人才经过严格遴选被配置到办案第一线，并实现“有进有出”“能上能下”；司法责任制则确保“让审理者裁判、由裁判者负责”，有效提升了司法质效和社会公信力。

　　建立人员分类管理制度

　　如何将优秀的人才配置到办案第一线，建立符合司法规律的人员分类管理制度，是司法改革的关键一环。改革前，上海法官检察官在司法队伍中分别占56%和71%，法官检察官与司法辅助人员配比不合理的问题突出。

　　为此，上海司法改革将司法机关工作人员分成法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类，分别确定了33%、52%、15%的员额比例。遵循法官检察官员额一线办案部门重点配置、二线办案部门适度配置、办案辅助部门零星配置、司法行政部门不再配置的原则，形成了科学合理、符合实际的员额配置方案，为司法体制改革找到了切入点和突破口，也为全国的司法人员分类管理确定了方向和标准。

　　记者了解到，改革后，全市法院检察院一线办案部门的法官检察官比改革前分别增加7.6%和13.2%，人员年龄、知识结构明显优化，85%的人力资源直接投入司法办案工作，有效缓解了案多人少的矛盾。

　　入额后不是“入袋为安”

　　为了择优遴选法官检察官，上海率先成立全国首个省级法官检察官遴选（惩戒）委员会，分别由8名专家委员和7名专门委员组成。

　　入额遴选坚持考核为主、考试为辅，考核主要考察办案质量和效率，考试主要考察办案能力。遴选委员会通过面试、考察、模拟庭审等方式，对入额候选人的专业能力把关。

　　但法官入额后也不是“入袋为安”，员额退出机制也同步完善落实。对入额人员举行年度办案绩效考核，改革至今已有3名法官因考核不合格被退出员额，使优秀的法官检察官助理能够及时补充进员额队伍，实现“有进有出”“能上能下”。

　　司法责任制是“牛鼻子”

　　司法责任制改革，是全面深化司法体制改革的“牛鼻子”，对提高审判质量、效率和司法公信力具有决定性作用。

　　记者从上海市高院获悉，司法改革以来，上海法院严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，院庭长均不再签发未参与审理案件的裁判文书，全市法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件为99.9%，依法提交审委会讨论案件的比例仅为0.1%。

　　蹄疾步稳、成效明显，改革4年多来，上海司法体制改革始终走在全国前列。2017年，上海在全国率先基本完成司法体制改革试点四项重点任务。市高院、市检察院的人大工作报告通过率逐年上升，在2018年1月的市人代会上，两院工作报告通过率均创历史新高，说明司法体制改革成效得到了社会各界、特别是人民群众的“点赞”。本报记者 宋宁华