《纪要》的出台是贯彻落实市委市政府关于上海市进一步优化营商环境实施计划的具体体现，也是市场监管部门对于“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践，监管部门将发现问题、解决问题作为调研的出发点和落脚点，打通企业注销的瓶颈，构建有序市场经济。

　　《纪要》对企业注销的四方面难点进行了破解：

　　一、对因长期未开展经营活动，账册、文件灭失，企业人员下落不明，无法正常清算的“僵尸企业”，在履行相关强制清算或破产清算程序后，仍无法清算或无法全面清算的，公司清算组或破产管理人可以凭人民法院有关终结清算程序的裁定文书，向登记机关申请办理注销。

　　二、简化了公司注销登记材料。破产企业履行清算程序后，仍无法清算或全面清算，不能取得税务部门清税证明，清算人或管理人凭有关裁定文书向登记机关申请注销时，登记机关不再收取清税证明。

　　三、充分保障了债权人的合法权益。通过强制清算或破产清算程序仍无法清算或全面清算的，由人民法院在相关终结清算程序裁定书中，载明债权人依法主张权利的内容。公司注销后，债权人仍可以依法向清算义务人或债务人的有关人员主张其合法权利。

　　四、明确了公司注销责任义务。设有分支机构或对外投资子公司的企业，在终结清算程序前，应对其分支机构或对外投资子公司的企业进行相应处理。进一步明确了公司退出市场应尽的责任义务，避免公司注销导致其分支机构或对外投资子公司因母体或股东主体资格灭失，产生新的“注销难”问题。  

　　据了解，在此之前的去年9月，市场监管局就曾出台了《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》。今年1月3日，市场监管局牵头建设的注销企业“一窗通”网上平台上线运行，率先实现企业注销“一网通办”。通过“网上下单”，注销时间缩短三分之一以上，由此实现对企业经营者从准入到退出的全生命周期“闭环式”服务。

　　本报记者 金旻矣