一个现代化的国际大都市，不仅需要高楼林立、车水马龙的气势和繁华，也需要绿色环绕、鸟语花香的静谧与安详。农业和田园是中国人心中永远的那抹绿，它代表着一种平静和超脱。不久前，我考察了日本东京和北海道的都市农业发展情况。想到上海市建设世界一流城市的战略和目标，想从绿色城市和宜居城市的视角，谈谈对上海发展都市农业的三个期盼。

　　期盼之一，是希望认识到发展都市农业的重要性和必要性。就国际趋势看，绿色城市是国际大都市的重要发展方向。随着人类进入后工业时代，国际大都市之间的竞争，不再是简单的产业和经济竞争，而是聚焦于宜居城市、绿色城市、精致城市和可持续发展城市。都市农业是精致城市和可持续发展城市的一部分，更是绿色城市和宜居城市的核心内容之一。它既可以调节城市生态平衡，也可以给市民增加接触自然和享受绿色的机会，提供更为健康的生活空间，有利于维护城市居民的身心健康。在城市粗放型扩张或摊大饼式发展的今天，发展都市农业是城市转型的一个机会和把手，具有重要的现实意义。

　　期盼之二，是希望厘清传统农业和都市农业的差异，消除对农业的歧视。正如诺贝尔经济学奖得主舒尔茨在《改造传统农业》中所论证的，由于生产周期长、受自然气候影响大和边际投入递减等原因，农业是低效产业。而近代中国也正是由于长期依附于农业，没有踏上工业革命的快班车导致了贫穷和落后。但我们必须厘清的是，都市农业不是传统产业。都市农业是一种功能农业，比传统农业具有更多元化的目标。如果说传统农业仅仅是为了获得农产品、解决温饱问题，都市农业则包含提供有机农产品、城市生态平衡、休闲观光、绿色体验等多元功能，都市农业的服务功能以及生态效益和社会效益，正是现代化大都市所需要的。

　　期盼之三，是希望上海立足自身优势，发展有特色的都市农业。20世纪60-70年代，日本经济高速增长，城市迅猛扩张，城市周边的地价快速上涨。为保留土地以达到增值的目的，一些农户不愿过早出卖自己所拥有的土地，于是将继续耕种的土地自然而然地保留了下来，形成了都市农业。中国的土地属于国家或者集体所有，都市农业的发展要靠城市发展理念和规划。一是要重视发展观光型农业，吸引都市居民参观体验，其实质是农业与旅游业的结合。二是要重视发展有机农业。在食品安全越来越被关注的背景下，在郊区支持和发展有机农业园区，生产无公害农副产品。三是要重视发展科技型农业。上海发展都市农业，要走高端农业的发展战略，通过科技投入和研发，形成在国内乃至国际市场上具有竞争力的高科技农业。（作者为同济大学经济与管理学院公共管理系教授，东方学者）