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网约车门槛应该放多高?
陆佳慧
  本版撰文 陆佳慧 (上海应用技术大学) 本版图片 视觉中国

  “网约车新政曲线救单身,滴滴打车即将成为滴滴相亲”“你在魔都连滴滴都开不了,怎么给我和孩子未来”……10月8日,北上广深多地同时出台了“史上最严”网约车新规征求意见稿,点燃了段子手们的创作激情。

  新规草案显示,要想在北京上海等一线城市驾驶网约车,司机必须是本地户籍,车辆必须是本地牌照,还需满足一定的规格要求,对车辆的轴距或排气量都做了要求。这三条规定,让网约车的准入门槛一下子提高了不少。

  许多市民开始担心,新规定实行以后,便宜出行、快速出行的日子会不会一去不复返?大排量车纳入准入条件后,会不会给城市的天空增添一丝阴霾?据滴滴方面披露,目前上海的网约车,符合新轴距要求的,不足1/5;上海已经激活的41万余名司机中,具有上海本地户籍的不足1万名。也就是说,在上海,只有20%的滴滴车辆符合轴距要求,只有2.5%的滴滴司机符合户籍要求。倘若新规真的付诸实践,举起手机,三分钟内就能约上车的便捷生活恐怕将成为回忆。

  撇开乘客和车辆资质,这份“意见征求稿”不知有没有征求网约车司机的意见。不少外地户籍的司机选择加入滴滴的动机,是为了在本职工作之余挣点外快补贴家用。对他们来说,开网约车是一种获得新的就业机会和生活保障的选择。一旦新规落地实施,这些人将失去一份在这个城市打拼的机会。

  “上海发布”发文表示,沪籍、沪牌相关规定是基于“因城施策、共享经济、安全运行”的原则。不过,同为一线城市的广州,外地人和外地牌照是可以开网约车,北京上海则不行。网约车的本质就是共享经济。据第一财经数据中心统计,2015年12月至2016年2月,超过8320万人次选择拼车出行,超过50%的乘客愿意与别人分享,顺风车一年总行程达29.96亿公里,相当于地球到天王星的距离,成功地实现了更少司机上路、更多车辆分享这一理念。若为安全,笔者以为,户籍、沪牌与网约车司机的素质、信誉度没有直接联系,倒不如要求从事网约车的司机先去公安部门备案,完善个人信息,这样更具有约束力。

  他山之石,可以攻玉。网约车并不是中国特色,想要更好地平衡新旧产业的发展,倒不妨借鉴一下国外经验。2013年,Uber进入澳大利亚,对当地的出租车行业产生了巨大冲击。维多利亚州政府对待Uber的态度是这样的:全面放松对出租车行业的管制,新型轻微管制统一适用于出租车司机和Uber司机,为此维州制定了如下改革方案:

  第一,政府对收费不再管制。

  第二,所有司机需要通过身体状况认证、犯罪记录认证,以及驾驶记录认证(为了保证顾客的安全);同时,取消司机的专用驾照考试。

  第三,取消出租车牌照,政府以10万澳元的价格从现有出租车司机手中回购牌照。

  第四,Uber司机和出租车司机一样,接客不需要仅仅通过Uber。

  第五,所有司机每一单生意向政府缴纳2澳元费用。

  网约车行业在我国刚刚兴起,还存在一些不尽如人意的方面,政府部门理应出手调控,但海纳百川向来是上海的城市精神,期待这份征求意见稿在吸取各方意见后,能进一步创新制度设计,使其更加完善,让城市治理跟上城市发展的步伐。

     
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网约车门槛应该放多高?
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