我的基层报告

   【记者手记】

　　最近，我连续走访了位于市区和城郊乡镇两个不同小区，看到了不约而同出现的两个“小区菜摊”。它们同样因为居民“买菜难”，有需求而生，受到欢迎;也同样因为无证经营，可能随时被取缔，处境尴尬。 

　　采访中，基层管理者大叹苦经，称“小区菜摊”不听劝告、难以取缔;小区居民却无法理解，为何“小区里明明有一些闲置空地，不让菜摊摆到这里?” 

　　小小一个“小区菜摊”，关系着居民的菜篮子，也给基层的社会管理者，出了一个不小的考题:如何更好地倾听居民的诉求、平衡各方需求?除了简单的整改、取缔外，能否有更两全的管理举措? 

　　也许，凝聚各方智慧、听取多方意见、勇于创新开拓，基层社会管理者才能将这个考题回答得很好。

　　半年多前，位于老式小区沁秋小区，居民严山根摆出了一个由居民自买自称自付款的“自助式菜摊”；而在郊区乡镇的大型居住新社区世博家园十五街坊，居民老刘一年多前也搭起了一个蓝色布棚，在小区里卖起了蔬菜。 

　　摊主称自己是便民利民，居委干部却认为其属于私自设摊；有居民大赞它顺应需求，也有居民觉得它破坏小区环境；居委、社区干部希望能将其取缔，人大代表却提出，何不顺势引导，助其转型为合法的“社区小菜场”。 

　　是去？是留？是取缔？是引导？新民网记者走访两个小区菜摊，听取各方声音。 

　　碰撞一是热心便民还是违规扰民？ 

　　从去年下半年开始，新泾镇的沁秋小区里出现了一个“自助式”菜摊，不多的几种蔬菜，居民们自取自称，自行结账，生意颇为不错；无独有偶的是，也是自去年起，位于郊区乡镇的大型居住新社区世博家园十五街坊里，居民老刘也在自家门前搭起了一个蓝布棚，在小区里卖起了蔬菜，成了不少居民每天必会“光顾”的地方。 

　　今年65岁的严山根，是沁秋小区“自助”菜摊的摊主，他告诉记者，自己的菜摊卖五六种最常见蔬菜，之所以会在小区里摆摊卖菜，源于自己的热心，“邻居有两个老人腿脚不便，我一直帮他们带菜。后来想想小区里这样的老人不少，干脆就多买一点，摆个摊卖给他们。” 

　　而世博家园十五街坊的蓝色菜棚，则是居民老刘搭起来的。每天早上5点多就开门营业，晚间8点左右才收摊，除了肉类、豆制品不卖，基本上平常做菜用得到的蔬菜，这里都有。不少居民说，它的出现解决了长久以来的“买菜难”。 

　　但采访中记者发现，两个小区的居委、社区干部并不认可这样的小区菜摊。 

　　严山根的菜摊摆在小区的一条主干道上，居委干部们认为它“挡住车辆进出的道路”；他们更担心，沁秋小区是一个老小区，居住的老年人较多，“行动不那么利索”，如果在菜摊买菜遇到车辆进出，会有安全隐患；此外，菜摊产生的垃圾，也影响着小区的环境，更可能导致小区内其他居民有样学样，“万一都摆出来了，小区成什么样？” 

　　世博十五街坊所在的居委会干部也告诉记者，老刘的菜棚属无证经营、违规占绿。 

　　碰撞二该满足顺应需求还是该遵守规章？ 

　　两个悄然现身的小区菜摊，不仅引发了摊主和居委、社区干部的争议，也在小区居民间引发不同声音。 

　　采访中，沁秋小区的不少居民告诉记者，由于小区距离周边菜场多少有些距离，再加上这里住着不少老年人，有一个出现在老式小区里的菜摊，对于他们来说，确实十分方便，“有时做饭做到一半，缺根葱少瓣蒜，下楼就能买到”，且菜价也比周边大菜场便宜不少，“一般要便宜20%。” 

　　对世博十五街坊的居民来说，老刘的蓝色菜棚更是俨然成了生活“必需品”：作为全市最早的大型居住社区之一，世博家园距市中心约20公里。由于地处市郊，这里的卖场、菜场等资源，配套并不完备。离小区最近的菜场，年轻人步行过去，单程也要至少20分钟；而对小区里为数不少的老年居民来说，从菜场提着大包小包再步行回家，更是难上加难。 

　　“以前我要骑电瓶车去菜场买菜，一次要买至少够三四天吃的。现在就在这里买，方便多了。”多位居民表示，这个小区菜摊的存在合情合理，也很必要。 

　　可也有居民持保留意见，甚至有所担忧，“有需求，不等于就应该存在”、“在小区里摆个菜摊，是不是合适？” 

　　在持反对意见的居民看来，小区确实存在“买菜难”问题，但仅仅因此就自行搭起菜摊、将公共通道变为小区菜摊，并不合适，“不仅和小区整体的规划格格不入，还会产生垃圾。” 

　　居民担忧的情况，在世博十五街坊显得格外突出。新民网记者注意到，因房龄较短，十五街坊整体规划为带有欧式风格的新式楼房，正对大门的蓝布棚菜摊确实显得有些格格不入；不仅如此，菜摊旁的绿化带也被买菜者踩成了一条泥路，阴雨天时污迹斑斑。 

　　碰撞三是坚决取缔还是顺势引导？ 

　　尽管对小区菜摊到底是便民利民，还是其存在属于违规、会导致扰民等问题，各方争执不下，但采访中记者发现，对如何处置它们，居委、社区干部等基层管理者均认为应该取缔；而包括上门劝说、发放整改通知书等措施，也已经相应展开。 

　　沁秋小区的居委干部们告诉记者，在严山根菜摊刚摆出来的时候就制止过。“最近一段时间他摆出来连续性较长，我们一趟趟做他工作”；而面对严山根的“坚守”，他们的态度同样十分坚决，“我们前几天已经跟他谈过了，再这样肯定要请有关部门来执法了。” 

　　而为了让老刘拆除蓝色菜棚，世博十五街坊的居委会也想尽了办法，“从去年开始，我们一直在做工作，希望这个居民能够把棚子收起来，不要再摆摊了。”一名负责人无奈地表示，尽管几乎日日上门劝告、敦促，甚至多次发放整改通知书，但均收效甚微。 

　　但在市人大代表卢鹤鸣看来，对这样的小区菜摊，堵不如疏，“不如让它们成为正规‘小菜场’，方便‘小市民’。” 

　　“现在，上海的标准化菜场建设有大而全的趋势，菜场超市化，蔬菜、肉类、生鲜、活禽样样有，连熟食店、快餐店都引进了。但菜场布局却很不合理，有的新建小区有几万居民却没有一家菜场。”卢鹤鸣告诉记者，这就导致了马路菜场泛滥，小区门口设摊屡禁不绝。 

　　卢鹤鸣说，与其将大量人力、物力、财力成本花费在管理类似严山根、老刘这样的“小区菜摊”上，倒不如充分利用政府资源，通过政府买断，引导“小区菜摊”合法化，成为既方便小区居民，又纳入管理体系的正规“小菜场”。　

　　新民网 李欣