国际舆论认为，华沙大会或无重大突破，但是这场“过渡性”大会有助于促使明年利马大会进入实质性谈判阶段，后年巴黎大会才有望签署新协议。

　　主办国存争议

　　时隔5年，煤炭大国波兰再次举办联合国气候大会。作为欧洲最大的煤炭消费国之一，波兰电力行业对煤炭依赖度高达90%，相较于许多欧洲国家来说，似乎一直缺乏低碳减排的决心和行动，一些国际环保组织因此怀疑波兰主办此次气候大会的诚意。

　　雪上加霜的是，气候大会期间，波兰政府还计划举办一场高级别的煤炭行业大会，主要议题是探讨煤炭对全球经济的贡献。在外界看来，这显然与气候大会“格格不入”。  

　　欧美态度变冷

　　本次大会召开前夕，菲律宾中部遭受超强台风“海燕”袭击，造成严重人员伤亡和财产损失。不可否认的是，全球应对气候变化、减少极端天气灾害已经到了十分紧迫的地步。

　　本次大会的官方口号是“我在乎”，恰如其分地表达了全人类对气候问题的迫切关注。然而，要想真正缓和人类活动对环境的不利影响，就需要各国在拿出“在乎”态度的同时，展现出弥合分歧、承担责任的勇气和担当。

　　由于全球经济持续不景气，欧美发达国家对经济问题的关注远远超过环境气候问题。美国早已退出《京都议定书》，华沙大会上的初步表态也是无意加大减排力度；由于受到欧元区主权债务危机的冲击，欧盟减排热情与成效已不及当年。

　　目标重在落实

　　许多国家提出，希望本次大会以落实为主要目标，特别是落实有关资金、技术等决议。

　　中国代表团副团长、国家发改委气候司司长苏伟说，发达国家应该首先主动承担起历史排放责任，尽快落实对发展中国家作出的资金和技术支持承诺。 

　　根据之前的决议，发达国家应在2010年至2012年出资300亿美元作为绿色气候基金的快速启动资金，并在2013年至2020年间每年出资1000亿美元帮助发展中国家积极应对气候变化，但目前许多资金尚未真正到位。 

　　苏伟说，发达国家的资金问题将是衡量本次大会成功与否的重要指标。他承诺，今后一旦达成全球气候新协议，中国必定参与其中。

　　新华社记者  缪晓娟 韩梅 高帆