4个行业过剩严重

　　江苏作为我国第一工业经济大省，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业均不同程度存在产能过剩问题，且四个行业中除水泥熟料外，产能利用率均低于正常水平。

　　以钢铁行业为例，江苏省钢铁行业生产规模、装备水平、生产技术、管理水平等均居国内前列，但产能总体偏大，利用率偏低。同时区域布局不够合理，沿海地区钢铁产能占比仅为10%，而城市周边却布局了20%的产能；在产品档次上，低档产品占据20%左右，而高附加值、高性能的冷轧薄板、涂镀层板和硅钢等则需大量进口。此外，江苏省另一传统优势产业船舶业在造船完工量、手持订单量、新承接订单量三项指标连续5年位居全国第一，但由于90%以上用于出口，受国际金融危机影响，全球航运市场持续低位，船价大幅下跌，船舶产能特别是技术含量相对较低的散货船、油船、集装箱船出现过剩。

　　无序竞争助推过剩

　　江苏社科院教授葛守昆认为，市场经济条件下，一定程度的产能过剩也是自由竞争的必然结果。近十多年来，我国先后出现过三次产能过剩，但这次产能过剩与上世纪末和2005年前后发生的两次过剩相比，规模更大、领域更宽、时间更长，原因也有所不同。具体到江苏，产能过剩的主要原因除了企业对市场预期过于乐观，盲目投资加剧扩张外，部分行业发展方式粗放，导致无序竞争、重复建设严重。再加上一些地方过于追求发展速度，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张。

　　设立5年压缩目标

　　为化解产能过剩矛盾，江苏设立未来5年行业压缩目标：钢铁700万吨，水泥1000万吨，平板玻璃300万重量箱，船舶1000万载重吨。“通过5年努力，我们将初步建立起化解过剩产能的长效机制，使上述4个行业的产能规模得到有效控制。”江苏省政府副秘书长王志忠表示，江苏省还将建立过剩行业产能预警体系和监督机制，严格项目管理和市场准入，并组建由21个部门和单位组成的化解过剩产能工作协调小组，协调制定政策、推动化解过剩产能工作。