今年上半年，上海海关分批推出首批14项“可复制、可推广”的海关监管服务创新制度。14项新政在提升通关效率、降低物流成本方面取得明显成效。如：“先进区、后报关”新模式实施后，货物通关时间平均缩短2天至3天，节约物流成本10%左右。“区内自行运输”试点后，区间货物流转一家企业一年可节约运输成本约20万元，每次运输可节省车辆等候时间约30分钟。

　　据介绍，自贸区成立一年来，海关以“简政集约、通关便利、安全高效”为重点，建立了一套覆盖通关各环节，便利、高效、安全的海关监管制度，近期又推出“一次备案、多次使用”，“自动审放、重点复核”，“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查”等创新制度。截至目前，海关已出台23项制度化的改革措施，22项已全面实施，自主报税、海关重点稽核制度将于近期实施。23项制度中通关便利化7项、保税监管改革3项、企业管理改革6项、税收征管改革3项、功能拓展改革4项。

　　与此同时，海关还加强了简政放权和信息化、智能化建设等配套措施。通过简政放权，使自贸区账册备案到核销操作环节由34项减为10项，减少了70.6%；取消报关企业注册登记许可等7项行政许可，将预归类等5项海关事权转由社会化服务；下放A类企业评定等8项事权至自贸区海关。自贸区信息化作业系统已投入使用，实现了海关管理和所有改革的全程信息化，海关自动化作业率从12.8%上升至56.2%。积极参加“单一窗口”建设，提供企业准入“一站式”服务，减少办事环节和层级，缩短办事时间。

　　今年1-8个月，自贸区（企业）进出口货值5004亿元人民币，同比增长9.2%，其中，进口3700.4亿元，增长8.9%；出口1303.6亿元，增长10.1%。增速高于全国平均8.6个百分点，高于上海市平均4.6个百分点。目前自贸区内海关注册企业已达1.1万家，其中挂牌以来注册的逾5921家。

　　“大胆闯、大胆试、自主改”，连台好戏的背后，是全体上海海关人的默默付出。创新，从来不是坦途。但，改革是出路，坚持是正途。走开拓的山路，趟创新的水路，改革路上每一步，精益求精。

　　本报记者 郭剑烽