本报7月8日曾以《浦东惊现“最牛”违法建筑》为题，报道了位于浦东新区东陆路利津路口的一幢正在建设中4层高建筑未经规划审批许可，属于违法建筑。时至今日，违法建筑的第4层虽然已被拆除，但其余部分已经完工，坐落其中的一家“白领公寓”已经开张营业。

　　上万平方米的违法建筑为何能在一片喊拆声中完工？针对这一顽症，“12345”市民服务热线协调督办组已经启动了督办程序。

　　难点 合法违法混一块

　　在上周举行的协调督办会上，相关部门表示，此案最大的难点在于：违法建筑是在一幢合法建筑的基础上改建而成的，若要拆除，必须拆违并保留原建筑。

　　5月上旬接到投诉后，浦东新区城市管理行政执法局来到东陆路832号调查，建筑物系钢结构，共4层，呈“L”状。立案调查后，该局于今年7月发出《责令停止建设、限期拆除决定书》；浦东新区人民政府于8月发出《强制拆除正在搭建的违法建筑决定书》。调查发现，正在违法搭建的地块属于上海衡山汽车服务公司，该公司将厂房出租给另一家公司，后者实施了违法搭建的行为。这家公司收到《决定书》后曾表示，给他们一个月的时间自行拆除，但最后只拆掉了第4层，另外三层则在紧锣密鼓中完成了装修和招商，目前，位于2楼的“涛越白领公寓”已经开业。

　　针对违法建筑的执法程序已经走到了“最后一步”，为何迟迟不再进一步？相关部门表示，拆除方案难定。这幢违法建筑是在原有建筑的基础上改建，而由于企业资产重组等历史原因，原有建筑的图纸难寻，相关部门走访了档案馆、房产交易中心、街道等，都没有找到有用的资料。

　　“这幢楼不全是违法建筑，但具体哪里是可以拆的，哪里是不能拆的，已经无法从建筑表面分辨。”相关工作人员表示，如果拆除过程中破坏了原本建筑的结构，很可能引发新的矛盾，甚至行政诉讼。

　　破题 多部门应多管齐下

　　搭违者“顶风作案”造成“既定事实”，难道就无可奈何了么？热线办工作人员表示，根据目前的情况，能“奈何”他的执法部门还有很多。“比如，白领公寓是否已经通过了消防验收？这片土地的使用性质是否被改变了？与之相关的消防、环保、工商、规划和房管部门，都对此负有执法的责任。”

　　同时，此案件也暴露出工程监管部门的监管不到位。这幢沿街的建筑从今年3月就开始施工，5月完成钢结构搭建，搭建规模如此之大，工程监管部门为何会熟视无睹？

　　本报记者 徐轶汝