A05:全国两会·政府工作报告
     
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2015年03月05日 星期四 放大 缩小 默认   
2014工作回顾
  “稳”主要标志是,经济运行处于合理区间

  ■ 增速稳,国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。

  ■ 就业稳,城镇新增就业1322万人,高于上年。

  ■ 价格稳,居民消费价格上涨2%。

  “进”总体特征是发展协调性和可持续性增强

  ■ 经济结构有新的优化,粮食产量达到1.21万亿斤,消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%,服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。

  ■ 发展质量有新的提升,一般公共预算收入增长8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。

  ■ 人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。

  ■ 改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。

  改革开放

  深化改革开放 激发发展活力

  过去一年,我们深化改革开放,激发经济社会发展活力。

  扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

  国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。

  以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。

  民生保障

  织牢民生保障网 增进人民福祉

  过去一年,织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。

  加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

  继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

  深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。

  积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。

  宏观调控

  在区间调控基础上实施定向调控

  过去一年,我们在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。

  面对经济下行压力加大态势,我们没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控。把握经济运行合理区间的上下限,定向施策。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,努力做到结构调优而不失速。

  有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,扩大“营改增”试点。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。

  结构调整

  加大结构调整力度 增强发展后劲

  过去一年,我们加大结构调整力度,增强发展后劲。

  不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。

  大力调整产业结构。支持发展移动互联网、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

  新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里。南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。实施创新驱动发展战略。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

  外交

  负责任大国形象彰显

  一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

     
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