违规广告 节目包装

　　稍稍梳理，31条违规广告中“瘦身大赢家”“美丽不难”“岁月无痕”“植发造林21天长新发”“吉米祛斑大讲堂”“食话食说”“心脑卫士”“疼痛病治疗”“耳病治疗”“抽烟大智慧”等广告以节目形式，变相为“瘦身汤”“净烟器”等产品或服务做广告宣传；“探索·乳桃丰胸”以节目形式宣传丰胸产品，属于总局明令禁播的广告内容；“黄金全天候”“财富前沿”“财富来啦”“财经博视”“投资新趋势”“财富对话点石成金”“财富访谈”“经财学堂之投资油道”“收藏天下”“翰墨天下”“福禄寿喜财”“艺海寻宝”“家庭理财”“百科推荐”等以电视栏目的形式，变相为黄金、白银等贵金属投资，金融、原油投资和玉石、玉料投资以及“中国六大家书画真迹”“国宝三绝”等书画作品和“龙泉剑”收藏等做广告宣传；“中华心脑血管防治中心”“中华糖尿病防治中心”“连汝安心脑血管热线”“巧吃水果治心病”“巧吃三餐降糖”“眼病治疗”等医疗和健康资讯服务短片广告，通过宣传免费送书、治疗优惠等形式，吸引观众拨打热线电话，且存在夸大夸张宣传，宣传治愈率、有效率，以医生、专家、患者等形象做疗效证明等违规问题。

　　屡打不绝 处罚不够

　　自今年1月1日起，广电总局《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》实施以来，以养生节目形式变相发布广告的违规问题得到有效遏制，但部分卫视开始播出一些由广告主、广告公司制作投放的其他节目形式的变相违规广告。一个多月前，总局就曾下发通知，叫停“名酒汇”“名酒天下”“名酒坊”等22条以节目形式播出的违规广告。短短一个月后总局再次出手，可见违规违法广告在如此查处力度下，仍屡打不绝。

　　其中，经济利益的驱动是违规广告泛滥的主要原因，此外还和现行的管理体制以及处罚力度不够有关。中伦文德律师事务所李宇明律师指出，虽然《广告法》第十三条、《国家工商行政管理局广告审查标准》第五条都有明确规定，“广告应当具有可识别性，能够使消费者明辨其为广告。各地工商局也有关于这一规定的解读，但现在的‘电视节目’显然‘不是广告’，不用送工商局审查，甚至负责内容审查的卫生部门、金融管理部门都被束之高阁，但广电部门的处罚力度目前又不够，所以众多广告主、制作者就打起了擦边球。”

　　以去年年底广电总局下发的《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》为例，其中关于制作、播出违规广告的“法律责任”，只规定，“对存在违规问题的，要责令其立即停止违规，并限期整改。对拒不整改或整改不到位的，应视情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评，直至暂停养生类节目或商业广告播出等严肃处理，并向社会公开曝光。”

　　在巨大经济利益面前，通报批评和公开曝光，显然无法让投机者却步。

　　本报记者 孙佳音