迄今，养老服务已不仅是资源问题，更是资源的分配问题。 在“9073”的养老格局中，市中心养老床位一床难求，是否能有一套统一的评估标准，改变长久以来“排队＋条子”进入养老机构的模式？  评估体系就是要有效解决“谁”享受养老服务，以及享受“什么样”的养老服务。 

　　去年底，市卫计委、发改委、民政、人社、财政等部门将分散在各个部门之间的老年服务评估标准整合完善，建立全市统一的老年照护服务需求评估体系，统筹资源， 促进服务资源与老年人需求公平、有效地对接。目前，老年照护服务需求评估体系已在徐汇、闵行、杨浦、普陀和浦东新区试点。

　　从今年3月启动试点到上月底，徐汇区已申请855人次完成评估419人，符合条件274人；目前已服务205人，其中居家养老106人，高龄居家91人，机构养老8人。这些老人向社区服务中心提交照护评估申请，由区级评估机构上门评估，评估结果经过测算形成不同分级，根据分级结果，统筹安排生活照料、生活护理或临床护理三种服务，逐步形成“分工明确、梯度衔接、公平轮候、能进能出”的格局。

　　“统一需求服务评估体系，为老年照护建立了可预期的秩序。不远的将来，所有户籍老人都可以提交服务需求评估申请，身体条件和经济条件都将是衡量标准。”市民政局副局长蒋蕊告诉记者，以机构养老为例，老人申请后进入轮候系统，身体状况特别不好的可由绿色通道进入养老机构；困难老人可以享受政府补贴，经济条件好的老人可通过购买服务进入养老机构。

　　“申城创制老年照护需求评估体系，评估大数据更事关未来养老服务体系的规划布局，因此，评估标准的科学、公开、透明，至关重要。”市人大教科文卫委员会副主任委员张辰说，评估标准和结果公开透明，可预期的轮候让需要机构养老的老人只须“排队”，不用“条子”，养老资源的配置才能实现公平有效。